構建大學生村管工作長效機制的有效探索

為了千方百計幫助大學生村官茁壯成長，×縣堅持以科學的人才觀為指導，以“下得去、待得住、幹得好、流得動”為總原則，設身處地着想，真情實意關愛，着力在解疑釋惑、解難幫困、解憂消慮上下功夫，從而實現了人才培養與新農村建設的互動雙贏，探索提供了可以借鑑的有益做法。

實行三級談心提供“思想幫助”

讓大學生村官樹立扎根基層、奉獻三農的堅定信念

理想與現實的差距，信念與生活的碰撞，是大學生村官到村任職遇到的第一大困惑。為了讓大學生村官“放心、安心、順心”地投入工作，×縣實行三級談心制度，搭建交流平台，從而使他們快速進入角色，樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀。

縣委主要領導走訪慰問個別談。利用春節、中秋等節日，縣委主要領導深入村組走訪慰問大學生村官，面對面進行思想交流，並鄭重承諾：一定把大學生村官當做自己的家人一樣來看待，一定把大學生村官當做自己的幹部一樣來對待，一定對每個大學生村官的前途有擔待，從而使他們消除了顧慮，找準了定位，堅定了信念，鼓足了幹勁。

縣級主管部門定期開會普遍談。縣委組織部堅持每月由部長主持召開一次座談會，與大學生村官談人生、談理想，及時協調解決他們在工作、生活中遇到的實際困難和問題。同時，通過開通大學生村官熱線電話，設立組織部長信箱，製作聯繫卡、發送手機短信、建立“×縣大學生村官qq羣”、編髮大學生村官之窗等多種形式，實現了雙向“零距離”溝通，使他們進一步堅定了紮根基層、奉獻三農的信念。

鄉鎮村組隨時隨地及時談。鄉鎮主要領導和村組幹部，隨時隨地與大學生村官談發展、談工作，瞭解他們的思想動態，及時解疑釋惑、打氣鼓勁。2008年10月，針對1名大學生村官思想波動較大的情況，鎮村幹部和部裏領導層層出面，個個安撫，級級挽留，最終使其安心工作。

實施三方關愛提供“温暖服務”

為大學生村官長期紮根基層、奉獻三農提供製度保障

人地兩生、條件艱苦，是大學生村官到村任職遇到的又一大難題。為了真正把提供温暖服務落到實處，×縣設身處地為大學生村官着想，明確提出了“三個到位”，真正讓關心和服務無處不在、無縫對接。

政治上關心到位。縣委常委會專題研究，制定出台了《×縣大學生村官管理暫行辦法》，明確規定每年按20的比例將考核優秀的大學生村官直接招錄為鄉鎮幹部，對到村任職滿兩年且年度考核在稱職以上的大學生村官推薦參加全省公務員選拔考試，同時可參與縣上副科級領導幹部公開選拔和競爭上崗，而且三年聘任期間，對其中表現特別突出的優秀大學生村官，直接提拔為鄉鎮副科級領導幹部，打通了大學生村官向上晉升的渠道，建立了正常的流動制度。自200×年以來，結合考核情況，將×名大學生村官任命為村黨支部副書記，將×名大學生村官直接錄用為鄉鎮事業幹部，將×名本科學歷的大學生村官進行了工作安置。

工作上幫助到位。實行“五位一體”的逐級指導、逐級負責的幫扶工作機制，從工作思路到工作方法，為他們提供全程指導和幫助。通過編印《大學生村官工作手冊》、訂閲《農村基層幹部工作手冊》、《農村實用技術讀本》、《當代×》、《新農村建設》雜誌等方式，盡力為他們搞好工作提供政策支撐和理論參考。

生活上照顧到位。20×年×月，首批大學生村官剛剛到崗，由組織部長帶隊，逐人逐村為他們送去生活費和有關學習資料。組織部明確專人，以最快的速度為他們辦理户口、黨組織關係、學籍檔案、醫療和養老保險等相關手續。統一安排到所任職鄉鎮機關食宿，為大學生村官購買了自行車。縣委組織部還專門設立了大學生村官接待辦公室，提供臨時宿舍，方便他們來縣城辦事。建立了大學生村官健康檔案，實行大學生村官定期體檢制度。20×年×月，在對大學生村官體檢時，發現村官×患有再生障礙性貧血，縣委立即出面協調其住院治療，並積極組織號召社會各界捐款×元，同時協調縣醫保中心，採取先預借再報銷、邊看病邊報銷、藥品種類不受任何限制、報銷額度由×的比例提高到×的方式，最大限度地為其就診提供條件，先後組織捐款和解決治療費用達×萬元。

採取三種形式提供“多維培訓”

提升大學生村官長期紮根基層、奉獻三農的能力

技能欠缺、底氣不足是大學生村官到村任職首先需要解決的問題。為了提高大學生村官的實際工作能力，×縣積極實施技能培訓、專項培訓和跟蹤培訓三措並舉，採取“派”、“調”、“帶”等多種方式，切實加強對大學生村官能力的培養、鍛鍊和提高。

“派”出去學。依託該縣在蘇州和×設立的農村幹部人才培訓基地，分期分批派×名大學生村官到蘇州農村幹部學院培訓，組織20×屆所有大學生村官在西北農林科技大學進行為期一週的農村基本政策、農村工作領導藝術以及實用種養技術等培訓。先後選派×名大學生村官參加了全省大學生村官相關專題培訓，並選派大學生村官參與縣上涉農部門組織的果園管理、畜牧養殖、中藥材種植等培訓，促使他們儘快融入農村，融入農民，進入工作。

“調”上來學。結合大學生村官專業特長及能力特點，統籌協調，整合資源，部門聯動，每年嚴冬農閒時節，將大學生村官全部召回到縣直涉農或綜合部門，統一安排為期兩個月的頂崗學習，從“一崗終身”到“多崗歷練”，既宣傳了大學生村官，贏得了支持，又讓他們熟悉了黨的涉農政策，增長了閲歷，還廣交了朋友，架起了派駐村與縣直部門聯繫溝通的紐帶和橋樑。

“帶”起來學。建立“一帶一”制度，鄉村兩級確定專人與大學生村官建立幫帶關係。由所在村黨支部書記和村委會主任牽頭，帶領大學生村官參與制定村級發展規劃、主導產業開發、扶貧幫困等工作，言傳身教，壓實擔子，幫助他們提高實際工作能力。同時，聘請全縣“十佳村官”擔任大學生村官農村工作輔導員，通過當面指點、電話聯繫等方式，及時為他們成長成才“支招”。

創建三個載體提供“幹事平台”

激發大學生村官長期紮根基層、奉獻三農的創業熱情

怎樣推動新農村建設，怎樣和羣眾打交道，怎樣幹出成績樹好形象，是大學生村官工作中感覺最難、反映最多的問題。為了破解這一難題，×縣通過創設載體、搭建平台、強化宣傳等方式，搭台子、架梯子、指路子、壓擔子，激勵和扶持自主創業，使大學生村官在幹事創業中有方向、有舞台、有壓力、有動力、有成就。

貼近三農辦實事。全面開展以“幫助村上制定一個發展規劃、扶持一項產業、培養帶動一批新型農民、聯繫幫扶一户貧困户、輔導照顧一批留守兒童和弱勢羣體、幫助村民辦一些實事好事”為主要內容的“六個一”主題實踐活動，將工作重點放在帶領羣眾幹事創業和增收致富上，使大學生村官對自身定位、努力方向和工作着力點都有了一個清晰的認識。來自×的李豔擔任該縣監軍鎮民豐村村委會主任助理後，捨去“城裏娃”的嬌氣，與村幹部一道研究制定全村發展規劃，對果農和返鄉農民工進行輔導培訓，悉心照顧五保户張青雲和12名留守兒童，贏得了全村幹部羣眾的一致好評。

搭建平台促創業。採取縣管人才經費撥付一部分和鎮村自籌一部分等資金籌措模式，建立大學生村官創業實踐基地，引導和帶動羣眾增收致富。僅20×年全縣就投資×萬元，建立了兩個大學生村官創業實踐基地，其中常寧鎮袁家村的大棚蘑菇基地，由鎮村負責提供土地和技術指導，縣委組織部出資建設基礎設施，交由×名大學生村官負責經營。御駕宮寨子村的×名大學生村官，在學習掌握了景泰藍工藝品製作技術後，及時協助村上成立了農景工藝品加工合作社，帶動周邊村留守婦女和殘疾婦女就業×多人，短時間加工各類成品×多件，淨獲利潤達×多萬元，所得盈利全部用於建立大學生村官創業培訓基金。

典型帶動樹形象。為了儘快樹立大學生村官形象，縣委組織部在部內組工信息上開設了“大學生村官之窗”，在×黨建網上開設了“大學生村官”專欄，及時總結宣傳大學生村官工作中的好做法、好經驗和新亮點。《人民日報》、《中國人事報》、《×日報》、《黨建論壇》網先後對該縣6名大學生村官的先進事蹟進行了報道。

行之有效的舉措互為配套的措施

為構建大學生村官工作長效機制提供了有益借鑑

×縣着力探索大學生村官培養教育、管理使用等長效機制的做法和經驗，對我們頗有啟示。

啟示一，構建大學生村官到村任職工作長效機制，必須把選聘高校畢業生到村任職工作，作為為新農村建設提供人才和智力支持的重要舉措。×縣面對農村勞動力向城鎮和非農產業大量轉移而帶來的農村經濟基礎薄弱、人才匱乏難題，堅持不懈地把吸納大學生村官到村任職工作作為聚集人才、推動發展的難得機遇，自始至終以一種求賢若渴的態度，敞開胸懷真誠的接納他們，不但堅定了大學生村官紮根基層、奉獻三農的堅定信念，而且實現了人才培養與新農村建設的互動雙贏。×縣的實踐經驗説明，只有把大學生村官當做自己的家人來對待，當做自己的幹部來培養，就能克服農村人才“空殼化”的現象，就能為農村發展增添新血液，注入新活力，帶來新希望。

啟示二，構建大學生村官到村任職工作長效機制，必須把選聘高校畢業生到村任職工作，作為優化黨政幹部來源結構、保持黨同人民羣眾血肉聯繫的長遠大計。×縣面對農村基層幹部隊伍年齡偏大、文化程度偏低的現狀，不僅真心培養，真誠幫助，確保大學生村官隊伍的健康成長，真正為農村基層培養一支有知識、有文化、眼界亮、信息靈的幹部隊伍，而且通過多措並舉的拓展訓練，經過基層鍛鍊和艱苦環境磨練，把為黨和國家輸送優秀領導人才作為義不容辭的重要職責。×縣的實踐經驗表明，選聘高校畢業生到村任職，只有把農村作為了解國情、熟悉社會的好課堂和鍛鍊人才的好陣地，讓黨政幹部培養鏈深深紮根於基層人民羣眾之中，紮根到農民這個中國最大的社會羣體之中，才能形成良性循環的人才到基層鍛鍊、幹部從基層選拔的黨政幹部培養鏈。

啟示三，構建大學生村官村任職工作長效機制，必須把引導大學生面向基層就業和創業，作為拓寬就業渠道的現實選擇。×縣面對一些大學生一味的把眼光盯向城市、盯向經濟發達地區、盯向高薪崗位，在激烈的市場競爭中難以就業，而廣闊的農村基層又嚴重缺乏人才造成的人才供給與需求的結構性矛盾，為國分憂，為民解難，堅持把大學生村官到村任職工作作為政治任務來完成，作為農村基層幹部和後備人才來培養，為引導大學生轉變就業觀念，面向基層就業創業、施展抱負才能起到表率作用。×縣的實踐經驗證明，建立大學生村官到村任職工作的長效機制，既可大大緩解大學生的就業壓力，又為他們幹事創業開闢了新的通道。

啟示四，構建大學生村官到村任職工作長效機制，必須把提高大學生村官工作能力放在重中之重的位置。“工欲善其事，必先利其器”。×縣堅持把大學生村官納入整個幹部隊伍教育培訓規劃，採取派出去學、調上來學、帶起來學等多種形式，讓他們在開闊眼界、解放思想中迅速提高了實際工作能力。同時通過設立載體，創建基地，搭建平台，確保大學生村官有事幹、能幹事、幹成事，增強成就感，進一步激活了他們的幹事創業熱情。×縣的實踐經驗啟迪我們，只有科學制定大學生村官的培訓規劃，突出培訓重點，拓展培訓渠道，引上路、扶上馬、送一程，建立長效培訓機制，提高實際工作能力，就能促進大學生村官紮根基層，健康成長，帶動農民致富，推動農村發展。

啟示五，構建大學生村官到村任職工作長效機制，必須建立重點突出、層次科學、系統有效的培養使用鏈，讓大學生村官在基層工作中充分實現自身價值。大學生村官能否健康成長，管理是基礎，使用是關鍵。×縣通過建立和完善大學生村官縣、鄉、村三級網絡，實行定崗、定則、定任務、承諾目標的“三定一承諾”的管理機制，探索和完善優秀大學生村官招錄使用機制，創新和完善定期開展優秀大學生村官評選活動、設置大學生村官幹事創業基金的激勵機制，切實做到真誠接納、真心幫助、傾心支持、誠心使用，從而確保他們下得去、待得住、幹得好、流得動。×縣的實踐經驗告訴我們，只有通過引入競爭機制，切實把大學生村官的管理使用作為關鍵環節來抓，就能激發大學生村官的創業熱情，確保大學生村官隊伍的健康成長，真正為黨的事業培養更多更好的既有深厚理論知識、又有豐富實踐經驗的後備骨幹和優秀接班人隊伍，有效提升農村基層黨建工作水平，全面促進農村經濟社會的振興和繁榮。