同志們：
在全市上下掀起學習十九精神熱潮之際，經請示市委主要領導同意，今天，我們召開社區網格化黨建工作推進會。這次會議的主要任務是，總結社區網格化黨建工作試點經驗，對下一步推進“五聯創建”活動和社區網格化黨建工作進行再動員和再部署。前一階段，大家參觀了富城、新海洋、中山巷3個試點社區，剛才又聽了他們的典型發言。總的來説，這3個社區的試點工作成效明顯，各具特色。比如，富城社區構建了社區網格黨建“3644”工作法，實現了以黨的建設引領文明和諧社區建設的顯著成效，得到了省委督查組、宜春市委組織部的充分肯定;新海洋社區把網格支部建在企業上，認真落實網格管理員責任，明確責任區、聯繫人、服務程序，幫企業宣傳政策、幫企業引進人才、幫企業營造好的生產環境，有力推動了企業和諧發展;中山巷社區借鑑小港鎮路外村經驗做法，在社區設立“金牌調解室”，成立以“五老”為主的調解員隊伍，化解矛盾糾紛，維護了社區和諧穩定。這些經驗值得大家學習借鑑，下面，我就推進社區網格化黨建工作，講三點意見：
一、推進社區網格化黨建工作是形勢所需、責任重大、意義深遠
社區是城市基本單元，是服務城市發展、服務社區居民、促進社會和諧的基礎，迫切需要在社區創新社會管理模式。推行社區網格化黨建，就是創新社會管理的具體舉措，是新時期加強基層黨建工作的有益探索。我們一定要增強責任感和緊迫感，充分認識推行社區網格黨建化的重要性和必要性。
1.推進社區網格化黨建工作是服務社會管理創新的需要。社區是城市社會管理的第一道防線，社區穩，則城市穩，社區安，則城市安。隨着經濟體制改革的不斷深入，城市規模日益擴張，城市人口急劇增長，給社區管理帶來了巨大挑戰。目前，我市城市建成面積達39平方公里，城市人口已突破了36萬餘人，有的社區直接管理人口達上萬人，由於管轄範圍過寬和工作負荷過重，極大影響了社區管理水平和服務質量。社區網格化黨建工作模式的建立，在廣度上拓展了社區工作的範圍，從深度上延伸了黨的工作觸角，改進了基層組織的領導體制、管理模式、工作方式，為加強和創新社會管理工作提供了堅實的組織保證。
2.推進社區網格化黨建工作是推進基層黨建工作全覆蓋的需要。黨的十八提出，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面。隨着城市化建設進程的不斷加快，傳統的組織設置模式越來越不能適應時代需要和羣眾需求。不少社區黨組織出現“懸空、斷層”的現象，致使黨員教育管理沒有及時跟進，不少黨員還遊離於組織管理之外。推進社區網格化黨建，就是把黨建觸角延伸到社區每個網格，使黨的工作覆蓋社區商場、樓院、小區，直接服務每一名黨員羣眾，做到哪裏有羣眾，哪裏就有黨的工作;哪裏有黨的組織，哪裏就有黨的活動。
3.推進社區網格化黨建工作是提升社區黨組織管理服務水平的需要。由於城市管理重心下移，社區管轄範圍和管理內涵不斷擴大，社區工作任務日益繁重。實行社區網格化黨建工作模式，把“大社區”劃分成“小網格”，把支部建在網格上，使傳統的社區工作方式由“上邊千條線，下邊一根針”改變為“上邊千條線、下邊一張網”。通過對現有社區服務力量進行整合，形成多種服務力量共同為網格內居民提供“零距離”、“精細化”服務的新格局，可以改變社區黨組織服務羣眾鞭長莫及的被動局面，進一步提升社區黨組織管理服務水平。
二、推進社區網格化黨建工作要突出重點、紮實推進、務求實效
推進社區網格化黨建工作，關健要突出重點，創新思路，大膽突破，積極構建符合時代要求、彰顯各地特色社區黨建體系，不斷增強社區黨組織凝聚力、戰鬥力和創造力，提升社區管理服務水平，實現社區黨建上水平、居民羣眾得實惠的目標。
1.劃分網格，延伸觸角，構建網格化組織體系。開展社區網格化黨建工作，首先要解決黨組織如何建的問題，重點要把握好三個方面：一要科學劃分網格。着眼於消除基層社會管理與服務的“空白地帶”，按照“尊重傳統、街巷定界、規模適度、便於管理、無縫覆蓋、動態調整”的原則，參考居民小組和社會管理創新網格的設置，依據住宅小區、商業網點、駐區單位、人口密度、黨員分佈等具體情況，進一步調整優化社區網格劃分，使其科學化、合理化。二要繪製網格示意圖。要深入開展調查摸底，確定各級網格範圍、户數、人數、黨員數和樓棟數等詳細情況，建立網格台帳。三要跟進黨組織建設。按照便於黨組織發揮作用、便於黨員參加活動、便於羣眾辦事的原則，對黨員人數較多的社區，有3名以上正式黨員的網格，單獨成立黨支部;不足3名正式黨員的網格，聯合成立黨支部，在樓棟建立黨小組;對黨員人數較少，設立黨支部的社區，在黨員相對集中的街巷、樓院、單元分別設立黨小組，黨小組下設黨員樓棟長，形成“社區黨總支(支部)+網格黨支部(黨小組)+樓棟黨小組(黨員樓棟長)”三級網格組織架構，構建橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織體系，將生活工作在社區內的各類黨員全部納入黨組織管理，切實解決管理服務出現真空的現象。
2.整合力量，優化配置，構建網格化隊伍體系。要建立一支精幹高效的社區網格服務團隊，推動各種力量下沉，努力形成各負其責、齊抓共管、協調配合的新型社區治理結構，為推進社區網格化黨建工作的提供有力的人才保障。結合我市實際，要着重抓好“三支隊伍”：一要配齊網格黨組織班子。原則上，網格支部書記由社區黨員幹部擔任;樓棟黨小組長由黨員樓棟長或政治素質高、有威望的黨員擔任。二要建強網格服務隊伍。按照“一格多員、一員多能、一崗多責”的原則，選優配齊網格管理員、居民信息員、糾紛調解員、治安巡邏員、政策宣傳員、幹部監督員網格“六員”服務團隊，注重把老黨員、老幹部、老軍人、老教師、老職工吸納到六員崗位上來。要組建一支以黨員為主體的社區義工或志願者服務隊，充分發揮各自特長和優勢，共同為搞好社區建設、服務社區居民獻計出力。要借鑑小港路外村經驗，在每個社區培養和組建一支“金牌調解員”隊伍，設立一個“金牌調解室”，第一時間化解網格內的矛盾糾紛。三要發揮機關在職幹部黨員作用。為抓好機關在職幹部黨員“八小時之外”的管理，充分發揮他們在社區建設中的作用，市委建立了機關在職幹部黨員“三進兩為”機制，即，每名機關在職幹部黨員進社區報到、進社區活動、進社區服務，為單位盡力，為社區盡為。從今年開始，機關在職幹部黨員八小時之外時間將全部納入居住地網格管理。各單位要督促本單位的機關幹部黨員到社區報到，社區黨組織要通過建立《機關在職黨員基本情況登記薄》和《機關在職黨員社區表現考察表》，動員督促在職黨員認真開展“領辦一個社區公益崗位、加入一支社區服務隊伍、落實一個黨員責任區、聯繫一批社區困難居民”“四個一”活動。每年底，社區黨組織要對在職黨員社區表現進行一次民主評議，並及時向相關單位反饋考評結果。對社區反映不良的在職黨員，市委將取消其年度評先評優資格。
3.健全制度，規範運行，構建網格化管理體系。主要是圍繞建立健全“三項制度”，規範網格黨組織管理。一要建立網格日常管理制度。制定網格支部“三會一課”黨建常規工作制度，確保網格支部日常活動規範有序;明確網格支部書記(黨小組長)、網格六員的工作職責，健全考核管理辦法，對不勝任工作崗位的及時予以調整。二要建立信息化管理制度。依託網格黨支部，整合綜治、民政、公安、計生、衞生、社保、醫保、物管等部門力量，對社區網格居民家庭情況等基本信息，分類登記造冊，並錄入微機管理。三要建立聯席會議制度。社區黨組織、業主委員會、“五聯創建”單位、物業公司每月要召開聯席會議，分析研究社區建設和羣眾需求，解決社區存在的突出問題。
4.創新載體，靈活形式，構建網格化服務體系。要按照建設“幸福社區”的目標要求，努力拓展服務功能，為社區居民提供全方位、多元化的服務。一要服務社區環境。認真落實環境衞生“門前三包”責任機制，使愛護社區環境衞生成為社區居民的習慣。定期組織環境衞生大掃除，清理髒、亂、差，美化社區環境，建設生態宜居社區。二要服務社區穩定。認真做好網格內治安保衞、民事調解、流動人口管理，刑事人員幫教，防火防盜等工作，確保社區無重大案件、無重大事故發生。三要服務社區文化。依託社區文化活動中心，經常開展羣眾文化活動，定期開展社會主義核心價值觀宣傳教育，樹立追求高尚、講究文明、健康向上的良好導向。制定社區“文明小區”、“文明樓棟”、“文明家庭”評選辦法，每年開展1次評選表彰活動，對評為先進文明的小區、樓棟、家庭進行授牌表彰。四要服務居民辦事。社區要建立政策諮詢、民政服務、計劃生育、醫療衞生、法律援助等多功能服務平台，為社區居民提供全方位、一站式服務。落實民情家訪制度，定期蒐集民情、記錄民聲，解決實際問題。同時，要切實關愛民生民享，搞好“愛心超市”平台建設，健全管理制度，用於幫扶社區困難羣眾。抓好居家養老服務體系建設，增強生活照料、醫療護理、精神慰藉等服務功能，保證孤老、空巢老人、最低生活保障邊緣老人等特殊困難老人基本養老服務需求;幫助社區建立失業人員台賬，全面落實就業再就業有關政策，確保轄區內居民羣眾實現充分就業;幫助社區完善低保對象公開評議和公示制度，確保低保政策落實到位。
三、推進社區網格化黨建工作要凝聚合力、強化保障、創造特色
抓好社區網格化黨建工作，關鍵在領導，根本靠落實。各鄉鎮(街道)黨委、“五聯創建”單位、社區黨組織要切實把社區網格化黨建作為一項責任工程去落實，作為一項精品工程去打造。
1.凝聚合力，強力推進。各鄉鎮(街道)黨委要把社區網格化黨建工作擺上重要議事日程，黨委書記要履行第一責任人的職責，組織員要履行直接責任人的職責，積極協調各方力量，推進工作。各“五聯創建”單位要按照市委制定出台的《關於鞏固“三進四民”活動成果深入開展“五聯創建”活動推進社區網格化管理的實施方案》的要求，全力支持配合，解決實際問題。從前段時間督查掌握的情況看，大部分市直單位按照市委要求，及時到崗到位，但也存在一些問題，如，有的單位的實施方案內容空洞，缺少“乾貨”，力度不大;有些單位走馬觀花，調研不深入，查找問題不全面，直到現在還沒有建立問題整改台帳;有些單位隔靴撓癢，工作浮於表面，在幫助解決社區具體問題上沒有實質性的動作。以上問題如果不解決，“五聯創建”活動就會流於形式，不能真正落到實處、取得成效。下一步，各“五聯創建”活動工作組務必要增強工作主動性，一是在工作責任上要再強化。工作組每月進駐社區不少於3次，每月參加一次由社區黨組織、物業公司等參加的聯席會議;督促本單位在職幹部、黨員在12月30日前全部到社區報到，發揮作用。二是在調查研究上要再深入。要對照“五好”示範社區創建標準，通過召開座談會、走訪黨員羣眾、發放徵求意見表等形式，全面查找社區存在的突出問題，特別是要掌握黨員羣眾反映強烈的熱點難點問題，建立整改台賬。三是在解決問題上要再下功夫。要按照“項目化、時間表、責任人”的要求，對存在的問題，建立整改公示和整改銷號制，一項一項抓好落實，實實在在為黨員羣眾辦一些好事實事，讓他們切實感受到開展活動以來帶來的變化。市委黨建工作領導小組辦公室將定期不定期對活動開展情況進行督查，對工作不實、流於形式的單位進行通報，並列入市直單位黨建工作述職和年度考核重要內容，與機關單位評先評優掛鈎。
2.加大投入，強化保障。為推動社區有人管事、有錢辦事、有場議事，市委提出，社區辦公用房在2013年全部達到200平方米，2015年達到300平方米;社區幹部報酬由市財政列支，明年每人每月增加300元;社區經費按照市財政每年補助2萬元，鄉鎮街道每年補助2萬元以上，駐建單位給予適當經濟扶助的辦法，保證社區基本運轉經費。各鄉鎮(街道)黨委和“五聯創建”單位要進一步加大經費投入和支持力度，特別是要通過劃撥、調劑、置換、購買、新建等多種方式和途徑，努力解決社區各級黨組織活動場所“無小舊”問題，確保場所達標，為社區開展工作奠定一個堅實的工作基礎。
3.勇於創新，培樹亮點。社區網格化黨建是我市社區黨建工作一個新的重要課題，沒有固定的模式和現成的經驗可以遵循。3個試點社區雖然為大家提供了經驗借鑑，但由於不同地域、不同羣體、不同組織之間的情況不盡相同，開展工作的方式方法也不盡相同，不能全部就地取材，照搬照套。尤其在創造特色、培植亮點方面，切忌鸚鵡學舌、照貓畫虎，搞齊步走、一刀切。要結合各鄉鎮(街道)、社區的實際，敢於做“第一個吃螃蟹的人”，大膽探索創新社區網格化黨建工作新經驗、新做法和新成效，努力在全市率先培植一批可看可學，能夠推廣的黨建特色品牌。
同志們，社區網格化黨建工作是社區黨建工作的重中之重，希望大家按照這次會議的部署和要求，進一步統一思想認識，加大工作力度，創新工作措施，把全市社區黨建工作提高到一個新水平，努力開創我市社區黨建工作的新局面。
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