同志們：
今天，我們召開市建設安委會2021年第一次全體（擴大）會議，主要是深入學習貫徹全國和省是關於安全生產工作會議精神，總結分析2020年全市安全生產形勢，就歲末年初安全生產工作進行再動員、再部署、再落實。
剛才，XX同志通報了2020年工作情況，並對今年安全生產工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，就進一步做好全市安全生產工作，我再強調幾點意見。
一、認清當前形勢，樹牢底線思維
安全生產只有起點，沒有終點。我們既要看到成績、堅定信心，又要正視差距、居安思危，始終繃緊安全生產這根弦，做到警鐘長鳴、常抓不懈。一要客觀認識成績，深化安全發展理念。年初以來，各縣區、各成員單位各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，堅持把安全生產各項要求貫穿到各個行業，確保了安全生產形勢持續穩定好轉，為全市經濟社會發展創造了安全環境。從剛才通報的情況來看，全市住建領域安全生產事故起數、死亡人數、直接經濟損失等主要指標都有下降，未發生重特大安全事故。應該説，2020年，在疫情防控常態化的形式下，住建領域安全生產工作取得了新的進展，邁上了新的台階。今年是十四五規劃實施的第一年，房屋建築和市政基礎設施工程相比要多，對城市運行安全提出了更高要求，各科室、各單位要認清形勢，始終緊繃安全生產這根弦，進一步樹牢安全發展理念，正確處理好安全與發展、安全與效益、安全與速度的關係，推動住建領域安全發展、發展安全。二要找準問題差距，補齊安全發展短板。當前，影響住建領域安全生產的因素還較多，問題還較突出。從行業領域看，建築施工是安全事故的多發頻發點，也是最容易發生生命安全事故的，我們在建築施工安全措施的落實上還有死角，不戴安全帽的，不繫安全繩的，腳手架沒按要求搭建的，等等。從安全基礎看，部分企業在落實安全生產主體責任上還有差距，有的還存在僥倖心理，安全投入欠賬較大，安全基礎還較薄弱，違法、違規、違章生產經營和建設行為時有發生。從安全監管看，個別縣區、科室、單位監管力量還需加強，監管水平還需提高，以文件、通知代替落實監管責任的問題時有發生。有的懶得去工地，有的走馬觀花轉一圈，把督查當放鬆，督查一圈連個結果都沒有，這在市一級表現較為突出。從風險整治看，普遍存在隱患排查整治不徹底的問題，個別縣區及企業發生事故後，舉一反三不及時、不全面，查改措施不具體、不深入，對隱患是否整改、整改是否到位檢查不嚴格，安全警示教育做得不深入，效果不明顯。對於這些問題，我們要引起高度重視，始終堅持問題導向，排查整改突出問題，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板，真正把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。三要認真學習上級要求。習近平總書記指出：“發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。李克強總理強調：“人命關天，安全生產這根弦任何時候都要繃緊”。市安委會第一次會議上，XX書記強調：“要切實增強抓好安全生產的緊迫感，強化系統觀念、底線思維、憂患意識，以“永遠在路上”的工作狀態，警鐘長鳴，常抓不懈，全面排查整治各類安全生產隱患，着力化解重大風險，堅決防範重大安全生產事故發生”。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實，着力強化安全生產紅線意識和底線思維，確保中央和省市安全生產各項要求落到實處。
二、強化本質安全，紮實抓好重點工作
當前正值歲末年初，農民工返鄉，市政設施壓力逐步加大，又是疫情防控的關鍵時期，面對新形勢新要求，要堅持多管齊下、多措並舉，紮實抓好安全生產各項工作，為全市經濟發展創造良好的安全環境。一要動態整治安全隱患，時刻警惕隱患。隱患險於明火，防範勝於救災。許多安全事故從後期追責來看，基本上都是隱患排查整改不到位引起的，最後造成了不可挽回的後果和損失。我們要牢固樹立“隱患即事故”的理念，紮實違法違規建設審批和房屋安全隱患排查整治工作，切實把發生事故的風險降到最低；要加強城市供氣、排水、供熱、地下管廊等設施的安全檢查和監測，督促指導企業及時發現和消除安全隱患，保障設施設備安全正常運轉。要以常態化的手段排查隱患。建立健全隱患排查長效機制，採取“四不兩直”的方式，抓早抓小，全面排查安全生產一般性、習慣性違章違規行為，查處重點安全問題和重大安全隱患，真正把問題發現在一線，把隱患消除在現場。要以“零容忍”的態度整治隱患。對於排查出來的安全隱患，要建立整改銷賬制度，發現一處整改一處，整改一處銷號一處，真正做到整改不流形式、不走過場、不留後患。嚴格執行“誰檢查、誰簽字、誰負責”的責任機制，細化落實安全生產檢查責任，防止走馬觀花、蜻蜓點水，倒逼企業按期整改安全隱患。二要全面加強安全監管，時刻強化管理。從近期各地發生的安全事故來看，許多安全事故往往都是因為某一環節、某一方面存在監管缺失、監管疏漏而引發的。我們要努力改進監管方式，全方位加強安全生產監管工作，堅決堵住安全生產漏洞。要切實加強源頭監管，嚴格執行企業安全生產國家強制標準，對工程項目，要按照安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用“三同時”原則進行審查，凡是不具備安全生產條件的企業，一律不得從事生產經營活動，絕不允許任何單位、企業和個人借發展之名降低安全標準、違反安全規定，務必從源頭上堵住各類安全風險。要切實加強過程監管，充分發揮好安全生產重點部位、重點行業電子監測監控作用，對建築施工、市政設施運行等時時進行監控，做到每一個細節、每一個節點都不放過，不斷提高安全生產防範水平，着力推動全市安全生產形勢穩定好轉。三要持續夯實基層基礎，時刻掌握動態。基層基礎薄弱歷來是安全生產工作的“短板”。要把基層基礎建設擺在更加突出的位置來抓，不斷夯實安全生產基層基礎，切實提高安全生產保障能力。要進一步提升技防水平。以安全生產預警體系建設為載體，推進信息化與安全生產深度融合，建築施工要充分利用平台信息，市政行業要探索建立信息化平台，全面提升隱患排查治理數字化、智能化水平。要進一步增強物防能力，要督促企業嚴格執行行業規程標準，深入開展標準化創建活動，着力提升企業安全生產標準化管理水平；進一步完善應急預案，加強應急演練，落實救援隊伍、物資、裝備等應急資源，不斷提高應急處突能力。要進一步加強人防建設。要抓好監管執法隊伍建設，加強監管人員的教育培訓力度，不斷提升監管執法專業化水平。必要時，可通過邀請專家參與的方式進行安全生產督查、檢查，切實把問題找準、找實，把隱患根除掉。
三、堅持鐵腕治理，常態壓實工作責任
安全生產人命關天，沒有任何價錢可講，沒有任何情面可言。各級各部門必須層層壓實工作責任，以責任落實確保工作落實。一要依法治理。依法治安是加強安全監管、促進安全發展的重要保障。新《安全生產法》對推進依法治安提出了更高要求，要以此為契機，加快推進依法治安進程，確保依法生產、安全發展。要制定完善規章制度。要進一步完善安全生產管理的相關制度，不斷規範安全生產行為。同時，要結合安全生產檢查發現的突出問題、安全生產事故發生的規律性特點，科學制定安全生產監管和安全操作指南，加快推動全市安全生產管理工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育。要把《安全生產法》等法律法規作為重要內容，充分利用各種平台和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。加大安全生產違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不願違法”的安全生產法治環境。二要壓實責任。抓安全生產，核心就是責任落實。要牢固樹立責任意識，進一步擰緊責任鏈條，確保安全生產責任層層傳導到位、落實到位。要按照“一崗雙責、三管三必須”的要求，建立健全安全生產工作協調機制，認真履行安全生產領導職責，及時協調解決安全生產工作中的困難和問題，抓好各自行業主體責任落實，努力形成齊抓共管的安全生產工作格局。生產企業作為安全生產的責任主體，要督促各企業負責人要對本企業安全生產負全面責任，把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，本着依法辦企、依規管企的原則，加大安全投入，健全監管機構，完善安全制度，督促一線職工按照生產流程和操作規程生產，防止和減少安全事故發生。三要嚴肅問責。要嚴格落實安全生產問責追責相關制度規定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，推動安全生產工作真正落到實處。要始終保持打非治違高壓態勢，堅決懲處各類違法違規行為，積極營造依法生產、安全生產環境。要強化責任倒查。對發生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”的原則，對照安全生產投入是否到位、安排部署是否到位、工作監管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任，既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。對工作不落實、措施不到位、監管不到位發生事故的，要嚴格按照“誰監管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，追究相關責任人員責任。要加強應急值守和應急處置，嚴格執行領導幹部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發事件應急處置，一旦發生事故或緊急情況要立即按程序報告並按規定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩定。
同志們，安全生產，責重泰山。我們要牢固樹立安全發展理念，時刻繃緊安全弦，織密織牢責任網，切實維護人民羣眾生命財產安全，為全市經濟社會發展奠定堅實的安全基礎，為“十四五”開好局、起好步創造良好的安全環境，以優異成績慶祝建黨100週年。
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