1-3月份，全市經濟運行總體穩健，需求拉動較為有力，發展質量總體較好，發展速度繼續高於全國、全省平均水平，但主要經濟指標均出現不同程度回落，需要高度關注，並採用強有力的措施，實現有質量、有效益、可持續的發展，確保經濟發展穩中有進、提質增效。
一、經濟運行總體平穩，呈現諸多亮點
一季度，全市經濟實現平穩開局，總體穩定在合理區間。一是增速穩。一季度全市GDP同比增長8.6%，增幅分別比中省增速高出1.6、0.2個百分點，高出韶關4.8個百分點。二是物價穩。居民消費價格指數上漲2.9%，控制在年初制定的3%目標以內。商品零售價格指數上漲0.7%。三是農業穩。農林牧漁業增加值33.8億元，同比增長3.1%。春耕生產有序進行，落實早稻移栽面積154.1萬畝，與上年同期基本持平。畜禽生產小幅增長，農資儲備充足。四是就業穩。全市城鎮就業、農村勞動力轉移就業分別新增1.96萬人、2.8萬人，分別完成年度計劃的32.6%和70%。五是收入穩。預計全市居民人均可支配收入增長10.7%，其中城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均可支配收入增長11.5%。規模工業利潤同比增長14.0%。判斷經濟增長速度是否在合理區間運行，是以穩增長和保就業為下限，以防通脹為上限。我市GDP、就業和物價相對穩定在合理區間，沒有突破上、下限，説明我市經濟總體仍在合理區間穩定運行。具體分析，呈現出四大亮點。
（一）結構調整步伐加快。一是服務業對經濟增長的貢獻率有所提高。一季度第三產業增加值完成148.9億元，佔比達39.1%，比去年底提高5.6個百分點，對GDP增長的貢獻率達43.9%。金融機構各項存款餘額、貸款餘額同比分別增長10.6%和19.1%，存貸比47.42%，較年初上升0.98個百分點。接待旅遊人數、實現旅遊收入同比分別增長19.1%和25.8%，公路水運客貨換算週轉量同比增長4.2%。快遞業務總量同比增長34.3%。第三產業完成投資158.6億元，增長36.4%，高出全市投資增幅11.2個百分點。二是新興產業發展速度加快。一季度全市高加工度工業、高技術工業增加值分別增長13.6%和25.9%，增幅分別比規模工業高4.6、16.9個百分點。生物醫藥增加值增長59.1%，增幅同比提高35.8個百分點。新能源產業保持強勁增長勢頭，新增新能源發電併網裝機1.8萬千瓦，總規模達41.2萬千瓦，新能源上網電量2.2億千瓦時，同比增長58.5%。三是節能環保取得積極進展。一季度全市高耗能工業僅增長7.5%，增幅低於規模工業1.5個百分點。單位GDP能耗預計下降6%（等價值），規模工業綜合能源消耗量126.8萬噸標準煤，同比下降9.6%，生態環境投資完成16.7億元，同比增長42.3%，佔全市投資比重為5.7%，同比提高0.7個百分點。
（二）社會需求基本穩定。一是投資整體平穩增長。一季度全市完成固定資產投資291.4億元，同比增長25.2%，增幅同比提高0.4個百分點。其中民生工程、工業技改投資分別增長90%和42.4%。二是消費市場穩中趨旺。一季度全市實現社會消費品零售總額172.1億元，增長12.1%，增幅與全省持平，高於全國平均1.5個百分點。限額以上網上零售額繼續保持高速增長，同比提高42.7個百分點。汽車、文化娛樂行業分別增長11.7%、20.4%。房地產銷售有所回升，全市商品房屋銷售面積62萬平方米，同比增長5.1%。三是外貿出口來勢較好。一季度全市外貿進出口總額完成5.4億美元，同比增長1.2%，其中外貿出口3億美元，同比增長23.0%。
（三）民本民生得到改善。一是民生支出持續增加。一季度全市民生支出完成66.6億元，增長23.8%，增幅高於一般公共預算支出15.3個百分點，佔一般公共預算支出74%，同比提高9.1個百分點。二是民生工程加快推進。一季度全市基礎設施、生態環保和民生工程累計完成投資126.4億元，佔全部投資比重達43.4%，同比分別增長29.3%、42.3%和90%，民生工程投資增幅比去年同期提高了38.2個百分點。開工保障性住房1.2萬套，開工率49.6%。三是民生保障更加有力。一季度城市低保月均保障12.3萬人，農村低保月均保障23.9萬人，發放城鄉低保資金1.8億元，醫療救助34.0萬人次，新農合參保率99.9%。
（四）社會預期積極向好。一是創新驅動能力增強。一季度，全市高新技術產業產值達231.8億元，同比增長26.7%。專利申請量258件，同比增長13%，其中發明專利申請49件，佔比19.0%，專利授權量318件，同比增長71.0%。二是創業活力明顯提升。一季度工商註冊企業淨增1100户，註冊資本金77.52億元，比去年同期增長35.3%，截至3月底，共有各類市場主體16.45萬户，同比增長18.2%，註冊資本和經營資本（不含外資）1421.7億元，同比增長44.7%。三是改革紅利不斷釋放。投資體制改革不斷深化，一季度全市民間投資完成226.9億元，同比增長36.7%，佔全市投資比重達77.9%。商事登記制度改革成效顯著， “三證合一”制度改革基本完成。公共資源交易體制改革加快推進，市本級共完成公共資源交易293項，實現交易額19.85億元。
二、經濟下行壓力加大，面臨多重困難
儘管一季度全市經濟繼續保持穩中有進的良好態勢，經濟運行中呈現出許多積極變化，但是也面臨着一些不容忽視的風險和困難。
（一）GDP增速明顯回落。一季度全市GDP完成380.9億元，按可比價格計算，同比增長8.6%，為2009年以來的新低，排名從去年底全省第1位降至第5位，增速低於去年同期1.8個百分點，環比回落2.3個百分點，低於年度計劃1.4個百分點以上。其中，第二產業增加值增幅同比回落2.8個百分點。
（二）規模工業仍在探底。一季度全市規模工業增加值同比增長9.0%，增幅同比回落3.4個百分點，低於年度計劃2.5個百分點，同期增幅連續6年下滑，首次跌破10%。一季度全市工業用電量18.7億千瓦時，僅增長0.3%。從工業結構看，主要是重工業尤其是採礦業下行明顯。一季度全市109家企業停產，佔全市規模工業企業總數的近10%，影響全市規模工業增加值增速下降6.3個百分點。
（三）財政收入大幅下降。一季度全市一般預算財政收入59.4億元，同比下降8.2%，增幅同比回落21.2個百分點，低於年度計劃18.2個百分點以上；
地方財政收入47.8億元，同比下降10.7%，增幅同比回落27個百分點。税收收入下降0.3%，同比下降0.6個百分點。
（四）要素保障持續偏緊。資金制約較為明顯。一季度全市在建項目到位資金增幅比全市投資增幅低3.5個百分點；
房地產行業貸款總額同比下降3.8%。80%以上的工業企業存在融資難的問題。用工難仍然存在，全市近40%的工業企業反映用工成本上升，一些勞動密集型企業常年存在用工荒。批准建設用地大幅下滑。一季度，全市共報省批准新增建設用地123.44公頃，同比下降52.3%，預計今年用地指標缺口達500公頃。
總之，我市當前正處在“三期”疊加的關鍵階段，過去舊增長模式掩蓋的問題、積累的矛盾、形成的風險，在新常態下開始逐步顯現或加快暴露。既有國內外需求不足，化解產能過剩，嚴控金融風險，抑制奢侈消費，推進結構性減税等普遍性因素，也與我市嚴控BT建設模式、嚴格用地管理、調整產業結構、淘汰落後產能等因素密切相關。儘管影響了當下經濟的增長速度，但縮短了與國內外市場全面適應和主動對接的時間，為下一輪發展搶佔了先機。
三、務實求效精準發力，確保目標實現
一是堅持“理性、務實、求效”總原則。更加理性地發揮好政府在培育產業、擴大投資、培植財源上的引導作用，更加務實地做實、做優、做強、做大產業，更加尋求投資和項目建設的經濟效益和社會效益的最大化。一切目標、方法、措施及政策都要更加理性、務實、求效。二是把握“擴投資、穩增長、提品質”總要求。要突出“抓項目、擴投資”，通過擴大投資來促進發展；
要突出“抓產業、穩增長”，改造提升傳統產業，發展壯大新興戰略產業；
要突出“抓轉型、提品質”，加快優化產業結構，全面提升xx發展品質。三是實現“新常態、新動力、新發展”的總目標。深刻認識新常態的內涵以及本質要求，通過改革創新激發市場活力和內生動力，實現“速度從高速到中高速，水平從高端到中高端”兩個轉變，促進xx經濟社會的可持續發展。當前要通過謀劃好“十三五”規劃基本思路。謀劃一批與之配套的3至5年重大行動、重大工程、重大項目和重大舉措。
具體可從如下幾個方面精準發力，力爭“時間過半、任務過半”。
（一）從服務企業發力，激活市場主體。一是深化重點改革。繼續推進商事登記、投資審批、國有企業、行政管理、財税金融、科技人才等重點改革。加快推進“湘粵合作試驗區”建設和宜章省直管縣體制改革試點。繼續推進行政審批制度改革，抓緊出台政府權力清單、責任清單，為企業和投資者再鬆綁、再減負。二是加強要素保障。加大企業和重大項目建設要素保障力度，加強對國家清理規範土地税收等優惠政策後的相關過渡政策研究，全面優化生產經營環境。推動銀行業金融機構多投、早投、快投，確保完成2016年新增貸款投放120億元的目標任務。加快推進PPP模式實施，拓寬融資渠道。千方百計為企業提供土地、資金、技術、人才、能源、原材料等要素保障，確保企業平穩運行。三是幫助企業脱困轉型。採取“一企一策”辦法，努力破解企業用工、融資、用地等要素瓶頸，幫助企業儘快復產投產。着力優化企業發展環境，暢通惠企政策落地的“最後一公里”，全面清理涉企收費，實行涉企收費目錄清單管理，做到清單之外無價費，近期重點落實好下調工業商業用電價格政策，嚴格執行涉企收費目錄清單、權力清單、責任清單和負面清單制度。
（二）從引導需求發力，增強內生動力。一是鼓勵創新創業。落實簡政放權、支持小微企業創新等系列政策，研究出台我市落實中省鼓勵創新創業的配套措施。認真實施創新創業園區“1555”計劃，支持中小微企業做強做優，鼓勵年輕人特別是各類大中專院校畢業生創業創新。加強與產業發展緊密結合的科研成果的轉化孵化，加大實用技術的推廣力度，推進企業二次創業和創新。二是擴大有效投資。着力優化投資結構，把投資重點轉移到有效益、有市場、可持續發展的產業項目上來，大力引導和支持民間資本進入市政基礎設施建設等領域。着力夯實和強化項目前期工作，用好國家“七大工程包”等政策，儘快儲備、申報一批重大項目，加大爭資立項工作力度，爭取更多的項目進入中省“十三五”規劃佈局。繼續組織開展項目建設“集中服務月”活動。三是擴大消費需求。大力加強流通體系建設，加快湘南大市場等九大專項市場及商業綜合體的建設步伐。大力開展購物節、汽車展等多種形式的促銷活動，充分挖掘消費需求的巨大潛力。積極培育汽車、旅遊、餐飲等消費熱點，加快推進住房消費。搶抓國家大力扶持“互聯網＋”戰略機遇，積極發展電子商務。提高居民收入水平，健全社會保障體系，改善消費環境，讓羣眾能夠消費、敢於消費、願意消費。
（三）從招商引資發力，擴大經濟增量。一是通過招商引資增強發展後勁。突出產業發展組織實施招商引資三年行動計劃，有針對性地開發、包裝一批附加值高、科技含量高、帶動力強、生態效益好、符合國家產業政策，真正具有潛力、前景和良好的社會效益、經濟效益的精品招商項目。促成一批重點項目簽約加快落實在談和簽約的外資項目儘快履約、到資、開工。二是通過招商引資推動工業轉型升級。切實加強戰略性新興產業的引進，加大對高端裝備、信息網絡、電子商務、新能源、新材料、生物醫藥產業的招商力度，重點圍繞已引進的飛利浦、台達電子、華磊光電、高斯貝爾等重點產業和企業開展上下游產業鏈招商，全面提升我市優勢產業的競爭力。三是通過招商引資發展現代服務業。組織實施現代服務業發展三年行動計劃，重點做好文化旅遊、現代物流、健康養老、精品會展四篇文章，促進現代服務業與農業、工業的融合，加快培育增長新引擎，推進全市產業轉型提質。推動文化與旅遊資源的深度融合，打造大湘東紅色旅遊、温泉休閒旅遊、東江湖生態旅遊等重點旅遊品牌。加快鐵海聯運、內陸港及冷鏈物流等體系建設，把湘南物流園打造成全國重點物流園區。大力支持社會力量和民間資本投資健康養老服務業，推動健康養老服務業快速發展。充分利用xx國際會展中心平台，大力發展精品會展經濟，辦好第三屆國際礦物寶石博覽會、第三屆承接產業轉移投資貿易洽談會等大型展會、節會活動。
（四）從民生民本發力，確保穩定增長。一是增加公共產品和服務供給。切實做好“兩房兩棚”、“兩供兩治”等重大工程項目建設，進一步提升城市綜合承載能力。加快食品藥品、公共衞生計生服務、體育健身、信息基礎設施等建設，抓好市文藝中心（四館一廳）等標誌性公共文化設施建設。加大羅霄山扶貧攻堅力度，加快扶貧項目建設，大力實施精準扶貧。二是提高居民就業和收入水平。建立健全創業就業服務機制，充分發揮創業帶動就業倍增效應。加大職業培訓力度，深入實施雙百工程，全力滿足企業用工需求。繼續深化收入分配製度改革，多渠道增加居民收入。加大社會保險提質擴面力度，全面推進城鄉居民大病保險制度和臨時救助制度，擴大社會救助覆蓋面。三是加強生態環境建設。加快推進以東江湖、三十六灣、陶家河、翠江流域等重點湖泊、重點流域、重點區域環境綜合整治。穩步推進循環經濟試點示範工作，加快推進國家主體功能區試點示範建設。抓好全市節能管理工作，力爭超額完成年度節能目標。
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