2021年全市水利工程運行管理工作要點

2021年全市水利工程運行管理工作要點

2021年水利工程運行管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，積極踐行“十六字”治水思路，全面深入貫徹落實黨中央、國務院、水利部和自治區水利廳關於水庫除險加固和運行管護工作的決策部署和工作要求，圍繞“抓管理、抓改革、抓創新”工作主線，聚焦水利工程管理規範化、標準化、信息化建設，大力提升管理能力和水平，確保工程安全運行和效益發揮，以優異成績慶祝建黨100週年。

一、強化水利工程運行管理規章制度執行

（一）全面落實水利工程安全責任制。深入推進以地方政府行政首長負責製為核心的水庫大壩安全責任制落實落地落細，逐庫落實水庫安全管理政府行政責任人、主管部門責任人和管理單位責任人。督促和指導各單位落實水庫安全責任人和防汛“三個責任人”向社會公佈責任人名單，接受監督。按“屬地管理、分級負責”原則，壓緊壓實水庫、堤防、水閘工程安全運行的屬地管理責任、部門監管責任和管理單位主體責任。

（二）加快推進工程運行管理規範化。制定出台《全面推行小型水庫專業化社會化管養的指導意見》《小型水庫管護購買服務技術規程》《小型水庫工程維修定額標準》《廣西堤防工程運行管理辦法》《廣西水閘工程運行管理辦法》等，修訂完善《廣西水庫大壩安全管理辦法》《廣西小型水庫安全管理辦法》。

（三）抓好水庫安全鑑定和除險加固。制定實施2021年水庫安全鑑定工作計劃，建立目標任務台賬明細，全面完成“兩年清零”目標任務，推進大壩安全鑑定常態化規範化；按管理權限及時完成病險水庫大壩安全鑑定成果核查。組織各單位根據《廣西“十四五”期間水庫除險加固實施方案》和2021年實施計劃的要求，統籌協調、加快推進水庫除險加固前期工作。

（四）進一步加快推進水閘安全鑑定。組織開展超期未鑑定水閘排查，按照“超期水閘全部鑑定、到期水閘及時鑑定”的要求，根據“十四五”水閘安全鑑定總體方案要求，明確完成年度工作任務，精準有序推進落實。

（五）加強和規範水利工程調度運用。督促和指導修訂完善水庫（水閘）調度規程、運用方案（計劃）、應急預案，加強培訓和演練。加強調度運行管理監督檢查，嚴格執行防洪與興利調度運用計劃和指令。

二、突出抓好水利工程安全度汛工作

（六）強化工程安全度汛措施落實。嚴格按照防汛“三個責任人”履職行為和“三個重點環節”工作要求，加強監督檢查和工作指導，推動“三個責任人”“有名”“有實”“有能”，強化預報、預警、預演、預案“四預”工作，抓好水利工程安全隱患排查整治，堅決遏制安全運行管理違規行為，確保安全度汛。

（七）重點抓好病險工程安全監管。建立完善水庫工程安全

隱患清單、堤防險工險段清單、病險水閘工程清單等三張清單，按管理權限和屬地管理原則，分級分類實施精準監管，督促落實 落細安全度汛方案、搶險應急預案，強化運行管理監督檢查。

（八）加強雨、水、工情監測預警。督促指導編制完善水庫水情預測預報方案，完善水庫水情預測預報設施設備，嚴格按規定報告雨情水情工情，嚴格執行調度指令。

三、強化工程運行管理監督指導

（九）加大督查及問題整改力度。以線上抽查和線下暗訪督查相結合、特定飛檢等方式，線上抽查全覆蓋，線下抽查水庫不少於5%、水閘堤防不少於10%；加大對近2年來水利部、自治區水利廳督查反饋問題整改落實情況的複查核查力度。緊盯問題整改，切實提高問題整改率，抓好整改信息系統填報。

（十）嚴格執行工作責任追究。貫徹落實水利部關於水利工程和小型水庫運行管理的監督檢查辦法，按照“查、認、改、罰”工作程序和問題認定與追責標準，按“一縣一單”督促落實整改，嚴肅追究責任，堅決遏制管理違規行為。

（十一）落實安全防範工作職責。按職責分工認真落實自治區關於反恐怖、安全生產、防範中國小生溺水等安全防範工作部署要求，督促做好水利工程專用水域安全管理提示、預警、巡查和隱患排查整治等工作。抓好涉庫“四亂”問題整治。

四、持續深化管理體制改革

（十二）創新小型水庫管護機制。總結、推廣示範縣成功經

驗與案例，發揮示範引領作用。推進深化小型水庫管理體制改革

重點縣創建，進選培育第二批全國深化小型水庫管理改革樣板縣。加快推廣政府購買服務、區域集中管護、“以大帶小”等管護模式，促進小型水庫管護主體、人員和經費進一步落實。鄉鎮村組分散管理的30%以上的小型水庫完成專業化社會化管護改革，實現專業化規範化管理。發揮中央、自治區財政小型水庫維修養護補助資金的導向作用，培育小型水庫管護市場，規範政府購買服務行為。

（十三）持續抓好工程管理體制改革鞏固提升。鞏固提升國營水管單位改革，進一步優化內部管理機制，激發內生動力，增強國營水管單位活力。指導各市縣持續完善鞏固改革成果，督促足額落實管理工作經費和維修養護經費，人員經費落實率不低於90%、維修養護經費落實率不低於80%。

五、夯實水利工程運行管理基礎

（十四）抓實抓好水利工程維修養護。6月底前全面完成上年度公益性水利工程維修養護、小型水庫工程設施維修養護項目驗收；12月底前完成本年度中央小型水庫工程設施維修養護投資的91.44%，自治區公益性水利工程維修養護投資計劃92.96%以上。完成水庫進庫道路升級改造40公里以上。

（十五）全面完成工程管理範圍劃界工作。督促指導各地充分發揮河湖長制工作平台作用，加快推進水庫、堤防、水閘工程管理範圍和保護範圍劃界工作，隨機抽查劃界成果質量，全面完

成水庫、堤防、水閘劃界工作。

（十六）切實加快水管單位能力建設。督促指導各地結合深化小型水庫管理體制機制改革，積極開展水利工程管理單位能力建設，推動安全生產標準化建設。

（十七）加快推進小型水庫雨水情測報和安全監測設施建設。組織各地根據《廣西“十四五”期間小型水庫雨水情測報和安全監測設施建設實施方案》和2021年實施計劃的要求，督促指導項目縣（市、區）和工程管理單位抓好項目實施。

（十八）推動水利工程管理與鄉村振興有效銜接。積極推動維修養護專業化、社會化服務，實化細化管養分離，增進政府購買服務，吸納更多農村羣眾從事水利工程維修養護公益性崗位，為農村發展、農業增產、農民增收提供水利支撐和保障，助力鄉村振興工作。

六、加快推進工程管理規範化標準化建設

（十九）推進工程管理規範化標準化。分類指導典型水庫、堤防水閘開展工程管理標準化規範化建設，總結制定標準化規範化管理指導意見，編制工程管理標準化手冊，示範帶動加快推進全區水利工程管理標準化規範化進程。

（二十）大力提升工程管理信息化水平。利用“全國水庫運行管理信息系統”“廣西水庫大壩安全運行在線輔助監管系統”“廣西山洪災害監測預警及信息管理系統”“全國堤防水閘基礎信息數據庫系統”逐步進行數據融合、資源共享，實現水利工程安全運行管理、安全管理、工程監測、雨水情監測預警、巡視檢查、監督考核等工作信息化管理。組織填報核實完善堤防水閘基礎信息管理系統數據庫。

（二十一）切實加強工程管理考核工作。按照水利工程管理考核的有關規定，組織開展全市水利工程管理考核工作。自治區水利廳將對20座以上大中型水庫工程管理進行年度考核，對全區水利工程管理考核情況進行通報，指導2個水庫管理單位申報水利部考核驗收。

七、全面加強運行管理能力和隊伍建設

（二十二）強化政治建設。學懂弄通做實習近平總書記關於治水工作和對廣西工作的重要指示批示精神，積極踐行“十六字”治水思路，強化政治機關意識，積極推動黨建和業務工作深度融合，從講政治高度認識水利工程運行管理工作的重要地位，積極謀劃、落實落細“十四五”水利工程運行管理計劃。紮實開展黨史學習教育，強化思想理論武裝，發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員先進模範作用。

（二十三）強化作風建設。加強廉政風險防控，深入抓好水利工程運行項目建設管理、水庫供水保障民生領域、涉庫“四亂”生態領域專項治理，堅決整治侵害羣眾利益的不正之風。推動隊伍精神文明建設，弘揚新時代水利精神。加強監督指導，強化典型引領，不斷提升水利工程運行管理能力水平。

貴港市水利局辦公室                     2021年5月17日印發