2021年全省住房保障工作要點

2021年全省住房保障工作總體要求是：深入學習貫徹習近平總書記關於住房城鄉建設工作重要批示精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會、中央經濟工作會和省委十一屆八次全會、省委經濟工作會精神，落實全國、全省住房城鄉建設工作會安排部署，堅持“房住不炒”定位，以滿足新市民住房需求為主要出發點，進一步規範發展公租房，有重點地發展政策性租賃住房，大力實施老舊小區改造，穩步推進棚户區改造，因地制宜推進共有產權住房建設，完善“2+X”的住房保障體系，實現與住房市場體系有機銜接，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

一、完善住房保障政策法規體系

（一）編制城鎮住房發展“十四五”規劃

貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，結合《四川省城鎮住房發展規劃(2018-2022年)》，圍繞成渝地區雙城經濟圈高品質生活宜居地建設，統籌住房市場體系和住房保障體系，科學編制本地區城鎮住房發展“十四五”規劃，加強住房保障體系建設，合理確定住房保障目標和指標，提升保障水平和保障能力。

（二）推進四川住房保障法制化建設

制定出台進一步加強保障體系建設的實施意見，深化“兩清單、兩機制”，加強保障性住房管理，確保保障資源公平善用。啟動四川省城鎮住房保障辦法立法調研，明確各級政府住房保障剛性責任和各相關部門職能職責。

二、加大保障性住房供給

（三）有重點地發展政策性租賃住房

在人口淨流入的大城市和省政府確定的城市大力發展政策性租賃住房，重點搞好成都、綿陽、南充、瀘州、宜賓5個城市試點。充分發揮國有和民營企業功能作用，進一步完善土地、金融、財税等支持政策，通過租賃購買、盤活存量、新建改建等方式，多渠道籌集房源。加快建立健全住房租賃管理服務平台，降低租賃住房税費負擔，落實民用水電氣價格政策，對租金進行合理調控。探索將青年公職人員納入住房保障體系。

（四）強化公租房動態管理

1.完善“兩張清單”。做好新籌集1860套公租房開工。加大核查力度，對照“三年補齊國家計劃差額”要求，總結推進“補短板、強弱項”工作，指導各地制定完善配建公租房管理辦法。全面清理核實補齊保障對象基本信息，完善保障對象清單。

2.健全“兩個機制”。健全保障標準動態調整機制。完善住房保障水平評價體系，指導各地及時動態調整定期公佈保障標準；健全進入退出審核監管機制。出台推行公租房申請證明事項告知承諾制簡化審核手續的指導意見，加快住房保障領域信用體系建設，將嚴重違規信息納入徵信系統。制定依法規範公租房保障對象退出程序，制定退出行政強制執行示範流程，提升退出管理依法治理能力。

3.完善租賃補貼制度。制定做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見，完善規範發放制度，優化發放流程。積極搭建租賃平台，幫助新市民、青年人等保障對象租賃到合適的小户型低租金房源。逐步實現與實物配租保障水平基本相當。

（五）持續推進城鎮老舊小區改造

1.科學編制城鎮老舊小區專項改造規劃。按照《四川省城鎮老舊小區專項改造規劃編制綱要》要求，在全面摸底的基礎上，充分徵求羣眾改造意願，統籌有關部門專項規劃和相關專營單位改造計劃，結合財政承受能力評估，堅持“盡力而為、量力而行”，抓緊推進城市、縣城專項改造規劃編制工作。

2.做好試點示範項目經驗總結推廣。指導40個試點示範項目所在市縣，認真抓好試點經驗總結，重點總結老舊小區改造在統籌協調、資金籌措、項目推進、政策保障、長效治理等方面好的做法，形成可複製可推廣的經驗。

3.加大項目推進力度。各地納入2019年、2020年改造計劃的小區要儘快完工，納入2021年改造計劃的小區要按照全省民生實事時序進度要求加快推進，確保完成年度目標任務。

4.建立統計調查制度。按照住房和城鄉建設部統一安排，4月至8月做好城鎮老舊小區改造統計調查試填報工作，及時總結反饋試填報過程中的意見建議。統計制度正式建立後，按要求高質量做好統計調查工作。

（六）穩步推進棚户區改造

1.確保完成年度目標任務。切實履行主體責任，儘早將任務分解到縣區、落實到具體項目，確保全年新開工4.5萬套。

2.抓好全生命週期管理。落實《關於加強棚户區改造項目全生命週期管理的通知》，從各環節加強管控，加強基礎配套設施和公共服務設施建設。將開工、竣工、分配和後續管理納入綜合管理體系。做好項目風險防控。建立項目推進分級預警機制，分別提出相應管理及監督措施。建立還款債務風險預警制度，對現有債務及或有債務進行清理，加強台賬管理，落實資金來源。

（七）探索共有產權住房

堅持因城施策、一城一策，結合“家在四川”人才安居工程，由政府投資或給予政策支持的方式，按照有關標準籌集建設。結合經濟適用住房制度，在設定銷售價格、約定產權份額、約定處分權利和規範運營管理等方面，探索建設共有產權住房制度。

三、深化川渝住房保障領域合作

（八）落實《成渝地區雙城經濟圈便捷生活行動方案》。圍繞高品質生活宜居地建設，制定年度工作計劃。協同調整公租房實物和貨幣保障的範圍和准入門檻，共同推動公租房保障範圍常住人口全覆蓋。加強完善住房保障體系建設協同，共同推進政策性租賃住房建設。公開各地保障政策和保障性租賃住房申請渠道，共享互認信用信息，開展異地網上受理申請。建設川渝兩地房地產展示平台，推進房地產信息開放共享，實現跨省域房地產項目和房源信息共享。共同優化網籤辦理流程，提高網籤服務效率。推動兩地公積金轉移接續和繳存信息共享互認，確保申請異地貸款職工與所在地職工享有同等權益，實現公積金異地貸款繳存證明無紙化、申請貸款“一地辦”。

四、夯實住房保障工作基礎

（九）加快推進住房保障信息化建設

指導各地完成全國公租房信息系統新申請家庭錄入和已錄入數據更新、完善工作。按住建部數據和系統貫標要求，結合加快推進全省一體化政務服務平台建作，進一步深化“互聯網+政務服務”，開發具有四川特色的住房保障信息系統，提高信息化水平和智惠管理能力，方便羣眾線上辦理。同步加快推進住房保障管理服務平台建設，打造高質量、智能化的住房保障管理服務綜合平台。

 (十)擴展住房保障信息宣傳工作

多維度建設住房保障信息宣傳渠道，創新宣傳方式，完善推廣“川渝安居 · 助夢啟航”住房保障政策便捷查詢系統，有效拓展住房保障政策影響力。同時，全面落實保障性安居工程建設、分配信息公開制度，確保相關政策程序、建設分配、管理退出等信息全面全程向社會公開。對接“天府通辦”（四川政務服務網、天府通辦APP）和地方信息平台，及時通過政府網站、政務新媒體等平台公開棚户區改造年度計劃及公租房分配、行政處罰等信息，切實做到申審全過程透明化，保障對象分類公開。

（十一）以問題導向抓好審計整改

2019年度審計涉及市（州）要堅持做好整改收尾工作，全面完成整改。接受2020年度審計的市（州）要根據反饋問題清單，制定整改方案，落實工作責任，確保按期完成問題整改工作。要加大棚改安置房逾期未交付等直接涉及羣眾利益問題整改力度。要建立審計整改工作長效機制，避免同一問題反覆發生。