近期，我們組織對全市形式主義、官僚主義問題的有關情況進行了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、當前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題
近年來，在中共XX市委的正確領導下，作風建設不斷深入，幹部素質不斷提升，幹事氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態的形成和經濟社會事業的發展。但是也要看到，在少數黨員幹部身上仍存在“四風”問題，損害了黨和政府在人民羣眾中的形象。據統計，201X年以來，全市共查處存在“四風”問題的違紀黨員幹部XX人，平均每月就有XX名黨員受到紀律處分或組織處理。通過對有關案件的分析，我們發現在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現在：
(一)形式主義方面
一是學習不紮實。對學習敷衍了事，特別是把理論學習當作一種包裝的手段，不是為了武裝頭腦而是為了武裝嘴巴，不是為了指導工作而是為了裝潢門面，既不聯繫思想實際也不聯繫工作實際，滿足於讀讀報紙，念念文件，熱衷於做表面文章。學而不思，學而不行，學而不用，學而不信，空對空，走過場。對黨的路線方針政策，對上級會議、文件精神，只當“收發室”和“傳聲筒”，照本宣科，照抄照轉，不深刻領會精神實質，不緊密結合工作實際，不認真貫徹落實，導致上面九級風浪，下面紋絲不動。比如在對落實全面從嚴治黨主體責任落實情況進行督查時發現，個別基層黨組織在形式上轟轟烈烈，文件記錄一應倶全，但問及實質內容卻含含糊糊、語焉不詳，個別黨組織書記甚至將“兩個責任”誤解為主要責任、次要責任或直接責任、間接責任。內涵都沒搞清楚，落實又從何談起呢?
二是工作不務實。文山會海現象在一定程度存在，以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話，只讀稿子不動腦子，更不想擼起袖子。有的單位認為會議召開了，領導講話了，文件下發了，就等於工作落實了，缺乏深耕細作的意識和辦法，使得上級精神永遠飄在上面、無法“着陸”。有的領導幹部熱衷於念稿子，大小講話要人起草，缺乏獨立思考，且報告八股習氣重，穿靴戴帽，套話大話空話比比皆是。
三是調研不踏實。有的領導幹部不願意深入基層、深入羣眾做艱苦細緻的調查研究，偶爾下去，也是前呼後擁，熱衷於造聲勢，搞花架子，表面上的熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實際上蜻蜓點水、走馬觀花，聽不到羣眾的真話，看不到基層的實情，就像“葫蘆掉到井裏”，好像深入了，其實還是浮在表面。有的名為調查，實為擾民。如攸縣新市鎮新聯村被授予“全國民主法治示範村”後，前往調研的各路人馬絡繹不絕，令當地政府應接不暇，給當地的財政帶來很大的壓力，當地羣眾對此極為反感。
四是説話不老實。有的報喜不報憂，或者多報喜少報憂。講成績添枝加葉，講問題輕描淡寫。應付檢查大話空話套話連篇，掩蓋問題和矛盾。實際工作沒做多少，彙報起來頭頭是道，經驗一套套，技巧一串串，但真正做到的確是乏善可陳。
(二)官僚主義方面
一是脱離羣眾，與民爭利。少數幹部宗旨意識淡化，耍特權、抖威風、擺闊氣，以權壓人，作風粗暴，“冷硬橫推”、“吃拿卡要”，與民爭利。有的幹部對羣眾沒有感情，和羣眾沒有共同語言，不知道羣眾在想什麼、盼什麼、痛恨什麼，對羣眾聲音置若岡聞，對羣眾疾苦漠不關心，對羣眾訴求無動於衷，甚至對貧困羣眾賴以生存的“救命錢”垂涎欲滴，同羣眾的關係不是“魚水關係”而是“油水關係”，甚至是“水火關係”。201X年以來，XX市共受理信訪舉報線索XX件(次)，同比增長XX%，羣眾反映問題主要集中在違反廉潔紀律、違反羣眾紀律和違反工作紀律三大類，佔到問題線索總量的XX%以上;全市查處“雁過拔毛”式腐敗問題XX起，處理黨員幹部XX人，追繳違紀資金XX萬元，清退資金XX萬元;全市查處的涉農案件中，涉及侵佔挪用貪污截留各種惠民補貼、扶貧救災、徵拆安置等專項資金以及擅自處置集體資產資源、侵佔集體收益等案件佔總數的XX%，個別縣達到XX%以上。如：XX。
二是腐化墮落，膽大妄為。十八大召開已經七年多了，但還是有一些黨員幹部頭腦昏憒，渾渾噩噩，似乎生活在桃花源裏，“不知有漢，無論魏晉”，仍然不收手不收斂，毫無顧忌，毫無敬畏，照吃照喝照拿。201X年以來，全市“XX”廉政賬户共收到黨員幹部主動上交的紅包禮金XX萬元。有的領導幹部以權謀私，利用職權或職務上的影響違規插手工程建設。一些工程建設招投標表面上程序到位、合法合規，實際上背後幾乎都有暗箱交易，招投標成為了權權交易、權錢交易的遮羞布。還有一些人打着領導幹部或領導幹部親屬親友的幌子，在工程項目、土地出讓、公共資源交易中“提籃子”，謀取不正當利益。有的幹部律已不嚴，什麼人送的錢物都敢收，什麼人請吃都敢去，什麼朋友都敢交，生活圈、朋友圈極不健康;個別幹部底線盡失，道德敗壞，以身試法，影響極壞。如XX。
三是獨斷專行，胡亂決策。有的領導幹部有長官意志，不講民主，獨斷專行。有的領導幹部不依法行政，盲目蠻幹，“拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人”。201X年至201X年，XX。XX受到行政記大過處分。
四是玩忽職守，為官不為。一部分黨員幹部對工作極不負責，缺乏事業心和敬業精神。有的表面上作風好了，門也好進，話也好聽，但就是擅長“踢皮球”，對羣眾急需解決的問題推來推去，打官腔應付;有的延誤重大決策的落地生根，阻滯政令通達的渠道;有的玩忽職守，導致惡性事故發生，造成重大損失。201X年XX月XX日，XX。XX。二人被開除黨籍，開除公職，XX市人民法院以玩忽職守罪判處XX。
五是貪圖虛名，急功近利。一些幹部有着錯誤的政績觀，片面追求數字的顯績，用數字來給自己臉上貼金，不惜劍走偏鋒。如XX，被給予黨內警告處分。
六是喪失原則，弄虛作假。有的黨員幹部習慣於當“老好人”，當八面玲瓏的“水晶球”，為了在上級面前得歡心、“朋友圈”裏有面子，視紀律如無物，視原則如無物。如，XX,均受到警告處分。
二、對策措施
形式主義、官僚主義是我黨多年來着力剷除的一個毒瘤，官僚主義催生形式主義，形式主義助長官僚主義。要徹底清除這一毒瘤，必須牢固樹立“四個意識”，堅持以燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，深耕細作，深挖細查，馳而不息地把作風建設推向深入。
(一)要抓好固本培元。作風的根本問題是黨性問題，是黨員幹部理想信念“缺鈣”、“貧血”所導致。背離羣眾路線、背離實事求是的思想路線是形式主義、官僚主義產生的重要原因。要不斷加強思想教育，築牢思想根基，引導黨員幹部牢固樹立宗旨意識，端正權力觀、政績觀，強化求真務實的精神和真抓實幹的作風。一要解決好“信”與“疑”的問題。用好理論中心組集中學習這個有效制度，用好批評與自我批評這個有力武器，採取學、講、議、評等多種形式，加強理想信念教育，讓黨員幹部對利慾誘惑等不正之風有足夠的抵禦力量。二要解決好“公”與“私”的問題。加強黨章黨紀黨規和習近平總書記系列重要講話精神的研學力度，開展公權與私利的討論，引導黨員幹部時刻將黨的紀律規矩挺在前面，做到存公去私，拒腐防變。三是解決好“遠”與“近”的問題。清除橫亙在黨和人民羣眾之間的形式主義、官僚主義等頑疾陋習，重點從羣眾看得見、聽得到的問題改起，讓幹部真正走到羣眾身邊，贏得羣眾信任。
(二)要抓好關鍵少數。領導幹部是抓黨的作風建設的關鍵少數，必須以身作則，樹好標杆，做好榜樣。一要勤説。通過公開場合就加強作風建設做好承諾、踐諾，這既是對自身作風建設的約束，也是帶動黨員幹部轉變作風的有效方法。二要真做。把作風建設要求牢記心底，從細處着手，從小事出發，從身邊做起，率先垂範，改變領導方式和領導方法，進一步精簡會議和文件，改進文風和會風，大興調研之風，狠剎形式主義、官僚主義歪風，把良好黨風政風展現在羣眾面前。三要實改。重點在帶頭落實黨的政治紀律要求、嚴格黨內政治生活、堅決落實八項規定精神上下功夫，以榜樣力量帶動黨風進一步純潔。
(三)要抓好整章建制。作風方面的頑疾陋習，歸根結底要靠制度來祛除。一要建好制度。將糾“四風”、轉作風、樹新風融入黨建工作各領域，與法規制度無縫對接，與黨內政治生活緊密結合，用制度的手段鞏固和擴大已經取得的成果。要大力開展“馬上就辦、真抓實幹”活動，實施“五問工作法”，要按照規範權力運行、改進工作作風、提高辦事效率、體現羣眾意願的要求，針對形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，針對不符合“馬上就辦、真抓實幹”要求的突出問題，結合工作實際，確定制度建設重點，列出制度建設清單，建立科學規範、簡潔高效、務實管用的制度規定。二要用好制度。對照中央八項規定精神、省委九項規定和市委關於改進作風的若干規定，突出問題導向，逐條逐項細化工作措施，對違反禁令踩“紅線”、闖“雷區”的行為零容忍，發現一起、查處一起，曝光一起，以制度的剛性約束確保作風建設長效化、常態化。
(四)要抓好查究問責。糾治作風問題，必須加大監督執紀問責的力度。一要抓具體問題。再小的作風問題也能割裂黨和人民羣眾的血肉聯繫。整治黨內不良作風，關鍵要聚精會神，抓一件成一件，長此以往，才能形成好的風氣習慣。二要抓關鍵節點。多數作風問題都帶有時間性、普遍性。要緊盯元旦、春節、端午、中秋等作風問題易發多發的重要時間節點，發揚釘釘子精神，一個節點一個節點抓下去，推動黨的作風持續好轉。三要抓曝光通報。將違紀違規行為晾曬於陽光之下，曝光醜惡行為，警醒“易感染羣體”，提振廣大羣眾對抓好黨的作風建設的信心。(五)要抓好常態約束。抓好作風建設，必須在堅持中深化，在深化中堅持。一要做到全流程抓。破除抓作風建設一陣子、一陣風的錯誤想法，堅持力度不減、節奏不變、尺度不鬆，抓源頭、抓過程、抓效果，一年接着一年抓、一屆接着一屆抓。二要做到全要素抓。既抓好工作、執行、落實等方面的硬作風，也抓好政治、思想、家風等方面的軟作風。三要做到全參與抓。釐清領導幹部、普通黨員、一般羣眾在作風建設工作中的地位、任務，做到人人有責、人人負責，通過全黨共同努力，抓黨風促政風帶民風，營造風清氣正的政治生態，為經濟大提速和社會大發展提供堅強的作風保障。
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