任何時候，“保一方平安”都是我們的政治責任，在防汛期間，“保安全度汛”就是“保一方平安”的基本範疇。今天本站小編整理了在2021年度防汛抗旱電話會議上的講話材料，希望大家喜歡。
同志們：
我們接着召開全州防汛抗旱會議。剛才，省防汛抗旱指揮部辦公室通報了全省20xx年防汛抗旱工作情況，對今年全省防汛抗旱工作進行安排部署；毛偉明省長就做好今年全省防汛抗旱工作提出明確要求，全州各級各部門要認真學習，結合我州實際抓好貫徹落實。下面，我就做好全州防汛抗旱工作，講幾點意見：
全州各級各部門要深入學習貫徹習近平總書記關於應急管理和防災減災救災的重要論述，深入貫徹落實習近平總書記關於防汛救災的重要指示批示精神，樹牢以人民為中心的思想，堅持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，迅速把各項防汛抗旱措施抓實抓細抓到位。要牢固樹立安全發展思想，堅持底線思維，增強風險意識，全面摸清水資源取、供、輸、用、排等各環節的風險底數，有針對性地固底板、補短板、鍛長板，下好風險防控先手棋，堅決克服麻痺思想、僥倖心理，做到防在前、想在前、做在前，迅速進入防汛抗旱的臨戰狀態。要把防洪保安全、抗旱保供水作為出發點和落腳點，系統提升防汛抗旱減災能力、系統推進防汛抗旱工作，提升應急保障能力。要加快重大水利建設，增強水資源配置能力，深入推進河湖長制，加強民生水利保障，以優異成績迎接建黨100週年。
去年，全州各級各部門立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，有效應對了23輪強降雨過程，有力保障了人民羣眾生命財產安全。去年，我州是全省的安全生產先進單位，無論是防汛抗旱還是疫情防控，都取得了很好的成績。今年，我們要再接再厲，繼續統籌好發展與安全工作，繼續抓好安全生產、防汛抗旱工作。今年以來，各級各部門積極開展各項汛前準備工作，在責任落實、預案修訂、隊伍建設、物資儲備等方面都取得了明顯的進展，培訓演練、隱患排查整改等工作都在穩步推進當中。但從各方面情況綜合分析來看，全州防汛抗旱形勢依然不容樂觀。
一是從預報預測來看。氣象部門預測，2021年全年汛期全州的降水總量較常年偏少，4～6月降水總量較常年正常略多，6月上旬、下旬和7月中旬為雨水集中期，有短時洪澇和暴雨山洪發生，35℃以上高温主要在7月下旬或8月中下旬，8～9月發生中等強度乾旱的可能性相當大，部分縣市可能發生不同程度的乾旱。水文部門預測，南部武水部分支流和北部酉水乾流及部分支流均有可能出現接近或超警戒水位的洪水，要警惕局部暴雨造成的突發性山洪災害。我們既要防汛，更要考慮抗旱的問題，要統籌做好防汛抗旱工作。
二是從歷史趨勢來看。近年來，隨着全球氣候變化的加劇，我州暴雨、乾旱等極端天氣多發、頻發、重發，氣候年景偏差的年份越來越多，短時、持續暴雨的強度越來越大，往往某個局部區域集中的雨水量非常大，洪澇災害造成的損失越發嚴重。
三是從致災特性來看。我州屬於巖溶山區，巖體破碎，汛期河水陡漲陡落，地質災害、山洪、泥石流發生的概率特別高。加之因氣候地理原因，總體夜雨特徵明顯，羣眾多山腳溪河邊切坡建房，突發性山洪地質災害防禦難度較大、人員傷亡風險較大。同時，巖溶地區蓄水保水性能差，易形成旱災，旱澇急轉等現象也時有發生。
四是從抗災基礎來看。全州共有水庫683座、骨幹山塘5000餘口、地質災害隱患點1170處、山洪災害易發區607處、大小山塘4萬餘口，這些風險區域點多面廣，治理、監測基礎設施非常薄弱，資金投入嚴重不足。部分縣城無防洪控制性工程，多數農村河道防洪標準低；部分工程維修養護、雨水情監測設施建設保障不到位，通訊、預警設施配備不齊，工程抗災和科技防災基礎相對薄弱。
五是從應急力量來看。機構改革後有的縣市職能劃轉不到位，人員轉隸不到位，應急部門業務新手較多，應急防洪抗旱的能力還不夠強，順利履行防辦職責有一定的挑戰。同時，各縣市區防汛抗旱裝備物資、應急物資仍然不足。另外，應急演練、應急隊伍的組建還沒有完全到位。
因此，各級各部門一定要深刻認識當前防汛抗旱的嚴峻形勢，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感緊迫感使命感，儘可能把形勢估計得嚴峻一些，把困難估計得充分一些，以大概率思維防止小概率事件發生，以思想上的主動來贏得行動上的主動。
2021年，全州防汛抗旱工作目標是“不潰一庫一壩一堤，重要城鎮、交通幹線、重點工程安全，避免羣死羣傷，確保乾旱時生活生產用水安全、有保障”。實現這個目標，重點要做到“五個到位”：
一是機制體制理順到位。各縣市區要按照黨中央關於深化黨和國家機構改革的部署和要求，積極推進防汛抗旱機構改革，優化職能配置、理順職責關係，加強應急部門（防汛抗旱辦）對防汛抗旱工作的統一指揮和統籌協調，全面形成上下一體、縱橫聯動的防汛抗旱工作格局。保靖縣、永順縣、花垣縣、吉首市要儘快優化人員配置，確保儘快形成上下對口、執行有力、指揮順暢的組織指揮體系。
二是部門協調配合到位。各縣市區各有關部門要健全完善預報預警信息共享、調查評估、獎懲考核等機制，進一步強化應急聯動機制。各級應急部門要堅持綜合防、牽頭救，發揮指揮中樞作用，定期召開防汛會商會，統一調度、組織、協調防汛抗旱工作。水利、自然資源、氣象、水文等部門要加強相關監測和預警預報工作，及時發佈相關預警信息。水利部門要抓好水旱災害日常防範、水情旱情監測預警、水利工程調度，提供防禦洪水應急搶險技術支撐。這裏我強調一下，重大汛旱情，由州防辦統一歸口，以重大專報形式上報省防指和州委、州政府、州防指領導。
三是隊伍物資保障到位。州、縣市區要繼續鞏固完善州級255人、縣市區級100人以上常備應急救援隊伍，每個鄉鎮必須組建一支30-50人的專（兼）職應急救援隊伍、每個行政村必須組建一支10-20人的志願應急救援隊伍。要以武警、消防救援隊伍為骨幹，充分發揮民兵預備役人員作用，健全羣眾性巡查搶險隊伍，形成州、縣、鄉、村、組、户完整的基層防禦體系。要編制全州應急物資儲備“一張圖”和儲備調運“一張網”，完善州、縣、鄉三級防汛抗旱物資儲備體系，備齊、備足各類搶險救災物資，切實把物資落實到一線，落實到水庫和堤防，落實到險工險段。
四是隱患排查整改到位。各縣市區及各級應急、水利、住建、交通、工信等成員單位要根據職責分工，做好礦山、尾礦庫、水利工程、山洪災害危險區、城市排澇工程、交通幹線、電力設施等重點防範目標的防汛抗旱隱患排查，對發現的隱患點要“逐個核實”，建檔造冊，落實專門責任人掛牌督辦，限時整改到位。要突出抓好683座水庫、1170處地質災害隱患點、607處山洪災害易發區的巡查管控和治理。
五是應急搶險救援到位。各縣市區，各重點防汛部門，相關水庫、水電站等防洪工程要及時修訂各類防汛應急預案。州防指計劃4月底在花垣縣舉辦全州防汛救災應急演練，各縣市區也要有針對性的開展應急演練。要繼續實施防汛抗旱有關領導、專業技術人員輪訓計劃，着力提升業務水平。要加大防汛抗災知識宣傳力度，增強廣大基層幹部羣眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力。要抓好緊急狀況下的羣眾疏散、轉移和安置，堅決避免羣死羣傷情況發生。
任何時候，“保一方平安”都是我們的政治責任，在防汛期間，“保安全度汛”就是“保一方平安”的基本範疇。全州各級各部門要緊急行動起來，扛牢自身責任，確保我州平安度汛、萬無一失。
一要加強領導，嚴明責任。要壓實州領導聯繫縣市區、縣市區領導聯鄉鎮（街道）、鄉鎮（街道）領導包村（社區）、黨員幹部包農户的防汛抗旱責任體系。州防汛辦要對29座尾礦庫、25座大中型水庫、2處重點堤防安全管控責任人、技術人員、巡查人員進行公示。各縣市區要嚴格落實以行政首長負責製為核心的防汛抗旱責任制，壓實683座水庫、1170處地質災害隱患點、607處山洪災害易發區的管控責任。各級防汛抗旱指揮部成員單位要按照“管行業必須管風險防範、管行業必須管應急救援”的原則，切實做好本系統本行業的水旱災害風險防控、監測預警和突發事件先期應對處置工作。
二要加強聯動，嚴格值守。馬上就要進入汛期，各級各相關部門要嚴格落實汛期領導帶班值守、24小時值班值守和信息上報制度，嚴格執行防汛會商制度，特別是一旦發生強降雨或超警戒洪水，啟動應急響應後，州氣象、水文、水利等部門要根據汛情抽調業務骨幹到州防指辦集中辦公，真正做到整體聯動、形成合力。州防汛辦要加大汛期應急值班值守抽查力度，定期、不定期抽查調度縣市區、鄉鎮值班情況，確保信息靈通、政令暢通，杜絕脱崗、離崗等現象發生。清明節將至，州縣政府要安排專項資金採購應急物資、裝備，迅速做好分配預案。清明節期間，州、縣級領導要加強帶班值守，應急隊伍要隨時待命，州應急局要加強調度統籌協調，切實把值班值守工作落實到位。
三要嚴肅紀律，加強問責。各級防辦要採取“四不兩直”的方式加強汛期督查檢查，對在防汛抗災過程中工作不到位、組織不得力和不服從調度的，一律嚴厲問責；凡觸犯法律、造成重大損失的，一律依法依規查處。各級各部門要嚴格遵守汛期各項工作紀律，以紀律約束倒逼責任上肩、任務落地。
在此，我還要強調一點，清明節期間，各級各部門要切實扛起森林防火的政治責任，加強信息上報，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級黨政主要負責同志要親自部署、親自督辦，嚴防嚴守管住野外火源，嚴格管控重點部位、重要時段、高危人員，把森林防火責任落實到每個崗位、每個山頭。清明節期間，原則上林業部門以及縣市直單位包鄉鎮、包村幹部一律深入鄉村一線督查指導森林防火工作，做到責任到位、保障到位、人員到位、措施到位，確保不發生森林火情。
同志們，防汛抗旱事關改革發展穩定大局和羣眾生命財產安全，全州上下要深入貫徹落實習近平總書記關於防汛救災的重要指示批示精神，貫徹落實全省防汛抗旱會議精神，按照州委、州政府的統一部署，強化底線思維，採取硬核措施，堅決奪取防汛抗旱的全面勝利。
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