國小處置突發公共衞生事件應急預案

為了預防和控制突發性食品中毒等公共衞生事件，指導和規範公共衞生突發事件的應急處置工作，減輕或者消除突發事件的危害，保障我鄉全體師生員工的身體健康與生命安全，維護學校正常的教學秩序和校園穩定，根據中心國小發《煙閣鄉國小突發公共衞生事件應急預案》制定本方案。

一、工作目標

1、普及食品中毒與各類突發公共衞生事件的防治知識，提高師生的自我保護意識。

2、完善公共衞生事件的信息監測報告網絡，做到早發現，早報告，早隔離，早治療。

3、建立快速反應和應急處理機制，及時採取措施，確保公共衞生事件態勢不在發生的校園內蔓延。

二、工作原則

1、預防為主，常抓不懈；2、依法管理，統一領導；

3、條塊結合，以快為主；4、快速反應，運轉高效。

三、組織管理

（一）成立突發公共衞生事件應急領導小組及分工

組長：周振泉校長（全面負責）13707963372

副組長：尹曦翔（具體負責水湄國小）13155848853

組員：吳小文、張義智、張國章、龍新華

李慧萍史建華及各班主任

下設宣傳組：組長：李慧萍

聯絡協調組：組長：吳小文

後勤組：組長：張義智

主要職責：

1、在中心國小突發公共衞生領導小組的統一領導下，指導和落實本鄉各校突發事件防治的各項工作。

2、監測、彙總和收集各校突發事件的信息和防治工作，分析、研究防治工作形勢，提出學校突發事件的對策。

3、根據不同季節和情況宣傳各種傳染病和食物中毒等突發公共衞生事件的預防保健知識，減少傳染病的爆發。

4、成立學校應急領導小組，制定防治措施，指導落實並督查各校防治突發公共衞生事件的措施落實情況。

5、總結、推廣各校處置突發事件的經驗和做法。

（二）各學校職責

各校要成立突發公共衞生事件工作領導小組，具體負責落實本校的突發事件防治工作，主要職責如下：

1、根據煙閣鄉國小制定的突發公共衞生事件應急預案制訂水湄國小的公共衞生應急預案。

2、建立健全突發公共衞生事件防治責任制，落實突發事件防治措施。

3、廣泛深入開展公共衞生的宣傳教育活動，普及突發事件防治知識，提高師生員工的科學防禦能力。

4、建立學生缺課登記制度和傳染病流行期間的晨檢制度，及時掌握學生的身體狀況，發現早期表現的學生，應及時督促其到醫院就診，做到早發現，早報告，早[本文來自]隔離，早治療。

5、開展校園環境整治和愛國衞生運動，加強後勤基礎建設，努力改善衞生條件，保證學校教室、食堂、宿舍、廁所及其他公共場所的清潔衞生。

6、確保學生喝上安全飲用水，吃上衞生飯菜，住上安心宿舍。

7、各校要及時與中心國小彙報學校公共衞生事件的發生情況，並積極配合衞生部門、政府部門等做好對病人和密切接觸者的隔離、消毒及食物留存等工作。

四、突發事件預防

（一）各校要高度重視，制定切實可行的突發衞生事件的預防措施及應急救助方案。

（二）增加學校衞生建設投入，改善學校衞生基礎設施和條件。

（三）採取有效措施，強化學校衞生規範化管理。

1、學校集體食堂，副食品店，自備水等必須向縣衞生監督所申領衞生許可證，食品從業人員必須持有效健康證、培訓上崗證，並注意個人衞生，對患有“五病”的從業人員必須100%調離。

2、購銷和使用的食品應當定員採購，並按規定驗收，禁止向學生出售變質的食品和“三無”產品，食品加工過程和儲藏必須生熟分開，餐飲具必須採用高温或藥物嚴格消毒，並有保潔措施。

3、食品及其原料貯存和食品製作間必須具備完美的安全措施，並落實專人、專鎖、專人保管責任制，防止投毒事件發生。

4、嚴禁學校將食堂甩手承包，對實行承包和租賃經營和社會化服務的學校集體食堂、副食品攤點，要採取切實可行的措施加以管理，明確責任。

5、加強學校生活飲用水管理，防止因水污染造成疾病傳播。

6、加強廁所衞生管理，做好糞便的無害化處理，防止污染環境和水源。

7、大力開展愛國衞生運動，重點搞好食堂衞生，教室、宿舍和校園環境衞生，為學生提供一個安全衞生的學習和生活環境。

8、各校要積極履行職責，做好計劃免疫原宣傳工作，配合衞生部門完成計劃免疫任務。

9、各校要對危險化學品等有害物質的存儲、使用、處理等環節的管理，防止因管理失誤引起的中毒或傷害事件。

（四）加強健康教育，提高師生的防疫抗病能力

1、按照上級要求，落實好健康教育課，普及公共衞生知識，引導學生樹立良好的衞生意識，養成良好的衞生習慣和生活方式。

2、結合季節性突發性傳染病的預防，通過黑板報、宣傳欄、廣播等途徑，大力宣傳普及防止突發事件的相關知識，提高師生員工的公共衞生意識和防治突發事件的能力。

3、進行食品衞生知識和預防食物中毒的專題教育，增強學生識別腐敗變質食品、“三無”產品、劣質食品的能力，教育學生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

4、督促和組織師生加強體育鍛煉，養成良好的生活習慣，不斷增強體質。

五、突發事件監測和報告

學校突發衞生事件的內容包括：重大傳染病疫情、中毒事件（包括食物中毒和化學藥品中毒）、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應，以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

（一）突發事件監測

1、建立突發公共衞生事件監測系統，各校建立考勤制度，指定專人對師生員工的缺勤者進行逐一登記，查明缺勤原因，對因健康原因的缺勤者由校醫或教導處進行彙總，並進行追蹤觀察，分析其發展趨勢，必要時採取進一步措施。

2、重視信息的收集。各校有與中心國小建立聯繫，中心國小要與教體局、煙閣鄉人民政府及衞生部門建立聯繫，做好信息的暢通，以便做好預防工作。　　

（二）突發事件的報告

1、中心國小突發事件報告制度，一旦有突發事件，要立即上報中心國小突發公共衞生事件應急領導小組組長和副組長，緊急情況要及時撥打120醫救中心。中心國小要及時與上級部門取得聯繫，鄉政府書記辦公室7820XX0，鄉長辦公室7820XX9，鄉接待辦7820XX8，鄉衞生院7820870，鄉派出所7820XX2，教體局安監辦電話號碼7730828。各校確保監測和預警系統的正常運行，及時發現潛在隱患以及可能發生的突發事件，突發期間，各校要有行政領導24小時值班，並保持通訊暢通。

2、嚴格執行學校重大事件報告程序，在傳染病爆發流行期間，對疫情實行日報告制度和零報告制度，即各校每天向中心國小彙報，中心國小彙總後向上級部門彙報。如出現集體食物中毒、甲類傳染病例、乙類傳染病爆發，醫院感染爆發及其他突發衞生事件時，學校要及時向突發公共衞生事件領導小組報告，並以最快的通訊方式在半小時之內向縣疾病預防控制中心和縣衞生監督所以及縣安監辦報告，中心國小還要向縣教體局主要領導彙報和管片領導彙報，同時向鄉政府主要領導彙報。

3、學校或個人不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發事件。

4、建立突事件舉報制度。任何單位或個人都有權向學校報告突發事件隱患，有權向教育行政主管部門舉報有關學校不履行突發事件應急規定職責的情況。

六、突發事件的應急反應

《全國突發公共衞生事件應急預案》規定，將突發事件按等級分為一般突發事件、重大突發事件和特大突發事件。根據突發事件的不同級次，結合學校的特點，在必要時啟動相應的應急預案，作出應急反應，以下分級是以《全國突發公共衞生事件應急預案》中的標準來界定。

（一）傳染病

1、一般突發事件

（1）啟動報告和零報告制度，各校實行24小時值班，加強疫情的通報。

（2）學校內尚無疫情發生，可保持正常的學習、工作和生活秩序，但對集體活動要進行控制。

（3）傳染病流行時要加強對發熱病人的追蹤管理；呼吸道傳染病流行期間，教室、圖書室、食堂等公共場所必須加強通風換氣，並採取必要的消毒措施；腸道傳染病流行期間，對廁所、小便處、食堂及飲用水加強消毒，並加強除“四害”工作。

（4）嚴格執行出入校園人員管理制度，做好來客登記，並檢查來客攜帶物是否有爆炸、有毒或具有其它危害性，一旦發現有危險物品要求來客禁止進入校園。

2、重大突發事件

在保持一般突發事件防控措施的基礎上，進一步採取以下措施：

（1）開展針對性的健康教育，印發宣傳資料，在校園張貼宣傳標語、宣傳畫，提高師生員工的自我保護意識和防護能力，外出和進入公共場所要採取必要的防護措施。

（2）對師生每日定期測量體温，發現疫情及時上報。

（3）對重大傳染病的密切接觸者，學校要配合衞生部門做好隔離、醫學觀察和消毒工作。

（4）加大進出校園人員的管理力度，控制校外人員進入校園。

（5）學校根據情況，及時向師生員工通報疫情防控工作情況。

3、特大突發事件

在以上兩級防治措施的基礎上，進一步採取以下措施。

（1）實行校園封閉式管理，住校學生不得離開學校，嚴格控制外來人員進入校園。

（2）全面掌握和控制人員的流動情況，教職工外出必須向上

級部門請假，外出學生和進出疫區人員返校後，必須進行醫學觀察，

對缺勤者要逐一登記，及時查明原因，發現異常者勸其及時就醫或在家作醫學觀察，暫停上學或上班。

（3）避免人羣的聚集和流動，學校不得組織師生參加各類大型集體活動。

（4）對教室、實驗室、食堂、圖書室、廁所等場地使用期間，每日進行消毒，通風換氣。

（5）學校每日公佈校園疫情防控情況。

4、校內若有疫情

學校如出現疫情，要在衞生部門的指導下啟動應急響應，適時開展以下工作：

（1）要根據出現傳染病的種類和傳染病人的活動範圍，相應調整教學方式，出現一例傳染性非典型肺炎、鼠疫或肺炭疽的疑似病例，右對該班級調整教學方式，暫時避免集中上課；出現一例上述臨牀診斷病例或兩例及以上疑似病例，學校在報告上級主管部門批准後，可對該班和相關班級實行停課；如出現兩例及以上上述臨牀診斷病例及校內連續發生病例，可視情況再擴大停課範圍，若需全校停課，學校必須報縣教體局批准。

（2）如學校停課放假，學校領導和教師必須堅守崗位，加強與學生和家長的聯繫。

（3）尊重和滿足師生的知情權。學校要主動、及時、準確公佈疫情及防治的信息。對教職工和學生進行正確的引導，消除不必要的恐懼心理和緊張情緒，維護校園穩定。

（二）食物中毒

及時掌握學生的健康狀況，一旦發生校內食物中毒或可疑食物中毒時，學校突發公共衞生事件領導小組應做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活動，並在第一時間報告中心國小，中心國小同時上報縣衞生監督所、疾病控制中心、縣教體局及鄉人民政府。

2、立即撥打120，將發病師生送往醫院，並協助醫療機構救治病人。

3、保留造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料、工具、設備和現場，以待衞生部門的確認、處理。

4、積極配合衞生、公安部門進行調查，並如實提供相關材料。

5、落實衞生部門採取的其他措施，維持學校正常的教育教學秩序。

6、配合衞生部門分析引起食物中毒的原因，總結經驗教訓，提出整改意見，杜絕類似事件再次發生。

（三）預防接種嚴重反應或事故，羣體性不明原因疾病等突發事件

1、迅速報告縣衞生監督所、疾控中心、教體局以及鄉人民政府，並請求派遣專業人員進入校園調查，查明原因。

2、及時將受害師生送往醫院救治。

3、儘快採取各項措施，消除危害，制止事態的發展。

4、總結經驗教訓，查缺補漏，杜絕隱患，對造成事故和損害的責任人追究責任。

七、保障措施

（一）組織機構保障。

各國小要成立突發公共衞生事件領導小組，制定工作方案，具體負責本校突發公共衞生事件的日常預防和控制工作。各校設立一間衞生室或醫療室，一旦發現可疑病例，病人要進入衞生室與班級學生隔離。　　

（二）人力資源保障

學校按《學校衞生工作條例》配備衞生技術人員，衞生技術人員應具備高度的工作責任感，定期接受衞生部門組織的突發公共應急處理知識、技能的培訓和演練，熟悉突發公共衞生事件的預防與控制知識，具有處理突發事件的快速反應能力。

（三）財力和物資保障

安排必要的經費，為突發公共衞生事件的防治工作提供一定的資金保障和物資儲備。