2021年長春市工業和信息化工作要點

2021年長春市工業和信息化工作要點

2021年，全市工業和信息化工作總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，按照市委、市政府決策部署，緊緊圍繞長春現代化都市圈建設，加快推動“四大板塊”率先發展，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，堅持“分類施策、精準施策、綜合施策”原則，高效落實“五化”工作機制，鞏固提升“萬人助萬企”“專班抓項目”實效，充分發揮重點企業和重大項目支撐帶動作用，着力構建現代產業體系，加快工業轉型升級，推動全市工業高質量發展，努力實現“十四五”良好開局，以優異成績慶祝建黨100週年。

2021年預期發展目標如下：

1.工業發展：全年規上工業產值計劃增長9%左右；全力支持一汽創新發展，紅旗汽車產量再翻一番，確保一汽在長口徑產值新增350億元以上。

2.工業投資：全市工業投資增速達到10%，技改投資佔工業投資的比重達到40%以上。

3.工業標準廠房：2020年已建成的工業標準廠房完成80%以上的項目擺放，2021年再新建200萬平方米。

一、落實“六穩”“六保”，推動工業穩定增長

1.加強運行調度監測。對重點企業、行業、區域堅持三級調度制度，監測工業生產動態情況。完善重點企業運行調度台賬，及時跟蹤掌握重點企業月度生產經營情況，加強產品產量、價格、市場銷售、庫存等情況監測。加強七大行業運行質量分析研判，把握行業運行趨勢，強化預測精準性、有效性。加大重點區域指標調度力度，推動各板塊挖掘增量、化解減量，確保全市工業穩定增長。

2.加強分析預測預警。跟蹤全國宏觀經濟形勢，加強與重點城市信息溝通和共享，分析比較我市工業位次和優劣勢。研究重點行業發展特點和趨勢性變化，分析研判其中的有利因素和不利因素，對可能造成的影響及時預警，提出應對建議。深入剖析我市工業存在的突出矛盾和問題，提出針對性措施建議，供上級決策參考，引導企業積極改革、創新發展，不斷增強應對突發事件的防範和處置能力。

3.全力穩定重點企業。堅持精準施策、分類施策，積極協調解決重點產業關鍵核心部件短缺問題，力保產業鏈供應鏈穩定。加大重點企業包保服務力度，做到有變化第一時間掌握，有停產第一時間預警，有檢修第一時間安排，有困難第一時間解決，有問題第一時間上報。以銀企對接、產需銜接、技術改造、模式創新等方式助力企業應對短期衝擊和長期變化，推動停產半停產企業通過加快重組、技術改造、安全改造等多種方式盤活閒置資產，恢復正常生產。

4.強化疫情防控保障。貫徹落實國家、省、市關於疫情防控的各項政策措施，指導工業企業完善防疫應急預案、加大防疫物資儲備、提升突發疫情應對能力，築牢全市工業常態化抗疫防線。及時掌握突發疫情對企業生產的影響，積極協調解決原材料、零部件、產成品等運輸遇阻難題，保障企業正常生產秩序。根據疫情防控需要，適時啟動防疫物資生產日調度機制，加大防疫物資生產企業包保服務和支持力度，滿足全市疫情防控需求。

5.積極培育挖掘增量。遴選高成長性、創新性企業建立培育庫，實施動態管理，制定培育計劃、完善服務機制，加強引導、分類指導，切實促進企業快速成長壯大。做好擬入規企業的培訓、指導和申報工作，協調處理申報中出現的問題，推動企業順利入統，做到應報盡報、顆粒歸倉。

6.加強生產要素保障。立足產業長遠發展需要，優化要素供給體系，強化穩定供給能力。堅持政府、企業、要素保供單位三方協調機制，對一汽、長客等重點企業的水、電、氣等生產要素問題進行實時跟蹤、重點協調，力促企業保持正常生產節奏。繼續抓好電煤保供，監測電煤進耗存情況，協調煤源和運力問題。

二、深化“萬人助萬企”，營造良好發展環境

7.深化兩級聯動機制。堅持“以上率下、上下聯動”工作機制，加強市、區兩級級功能組協同配合，突出企業融資、項目審批、基礎設施、黨建人才、法律事務、營商環境、公共服務等七大方面，紮實有效推動各層面問題及時化解。

8.深化企業服務工程。探索建立助企長效服務機制，以“穩增長、強保障、解難題、促發展”為服務重點，努力將“百、千、萬”企業服務工程、規下企業培育升級服務工程、停產企業走出困境服務工程引向深入、落到實處，力爭做到有突破、有創新、有成效、有亮點。

9.完善服務平台功能。不斷完善“長春政企通”平台功能和內容，推動政企通平台企業開通率和問題收集率不斷提升，探索新納入包保範圍企業提交問題屬地化管理和服務機制，為助企工作常態化、長效化落實夯實基礎。

10.加強督導考核實效。構建督、考、查三位一體推進機制，進一步完善“萬人助萬企”考核細則，堅持日常考評和集中測評相結合，加強助企工作跟蹤督辦，定期開展督導檢查，強化暗訪和通報，建立規範、完善、有效力的助企督導工作機制。

11.優化輿論宣傳氛圍。不斷優化“2+N”宣傳模式，加強正面宣傳、輿論引導和典型引路，充分發揮好各級宣傳部門和新聞媒體的作用，加強立體化、深入化、豐富化的宣傳，不斷擴大廣大企業和社會各界的知曉度、關注度，進一步營造助力企業發展的濃厚氛圍。

三、謀劃建設重大項目，推動產業轉型升級

12.紮實落實“專班抓項目”。充分發揮先進製造業和戰略性新興產業兩個專班辦公室的牽頭作用，調動專班各推進組、各成員單位、各作戰單位的積極性，持續推進存量項目加快建設和增量項目謀劃招商兩大重點任務，對存量項目，重點解決手續辦理、土地徵拆、資金短缺、要素保障等方面的各類問題；對增量項目，按照“四大板塊”產業空間佈局和“十四五”規劃重點發展方向，積極做好重大項目的謀劃和招商工作，確保洽談項目早落位、落位項目早開工，開工項目早投產。

13.加快推動重點項目建設。加快推進奧迪一汽新能源、長客車輛公司整體搬遷、長春高新區生物醫藥產業園（一區）等一批重大項目建設；紮實開展項目投產達效專項行動，着力推進一汽紅旗新能源工廠、豐越RAV4新車型導入及擴能、生物製品所新冠疫苗分包裝車間等一批重點項目竣工投產，為全市工業穩增長提供有力支撐。

14.加快工業標準廠房建設。積極協調市直相關部門，為工業標準廠房項目開闢“綠色通道”，高效推動項目設計、土地、規劃、建設等各項前期手續辦理工作。指導各縣（市）區、開發區積極申請政府專項債券，為新建標準廠房提供有力資金保障。構築良好招商引資平台，同步做好標準廠房入駐項目洽談、招商工作，促進產業項目集羣集聚發展。

15.積極爭取政策資金。積極同國家相關部委、省相關部門對接，按照國家中央預算內技術改造、製造業高質量發展、省重點產業發展等專項資金支持方向要求，建立全市重點項目儲備庫，加強項目申報的組織、指導和服務，幫助更多項目進入國家、省級戰略平台，支持重點工業企業（項目）加快發展建設。

16.注重謀大局招大商。積極對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等國家戰略，圍繞“四大板塊”產業空間佈局，科學規劃分解年度計劃，謀劃重大產業項目。深化與天津、杭州對口合作，積極推進長吉、長平一體化，圍繞汽車、軌道客車、光電信息、生物醫藥和新材料等產業鏈式發展，緊抓一汽、長客等龍頭企業配套需求，面向重點區域，瞄準重點企業，強化產業宣傳推介，大力開展精準招商引資活動，力爭實現重大產業項目突破。

四、加快集羣集聚發展，構建現代化產業體系

17.推進產業鏈鏈長制。構建長春市產業鏈鏈長制工作機制，圍繞強鏈補鏈延鏈建鏈關鍵環節，加快形成長春市重點產業鏈“五圖”“四清單”，強化橫向、縱向協調聯動，推動產業鏈鏈長制各項工作任務落到實處，確保優勢產業鞏固提升、新興產業培育壯大、產業生態良好發展。

18.做大做強汽車產業。加快推進一汽集團產能提升項目建設和新技術新產品研發，助推一汽集團轉型升級。全力支持紅旗、奧迪新能源生產基地落位建設，積極推動智能網聯汽車示範區建設，大力培育發展新能源及智能網聯汽車產業生態。大力推動“六個迴歸”，重點推動豐田發動機、玲瓏輪胎、中法智能產業園、富賽汽車電子等一批關鍵零部件項目建設，不斷完善產業鏈條，提高零部件本地配套能力。

19.發展壯大高端裝備製造產業。重點推進軌道車輛公司搬遷和長客檢修運維基地建設，同步吸引外地核心配套企業落户長春。引導企業對生產線進行數字化改造，建設一批智慧工廠、數字化車間和自動化生產線。支持推動“吉林一號”在軌衞星星座建設，加快建設萬豐智能機器人、長德智能裝備產業園、中韓創新基地等重點項目，依託機場、航展、產業園等平台載體，大力開展航天航空裝備鏈式招商，促進產業集聚發展。

20.發展壯大農產品加工產業。積極培育領軍型食品產業龍頭企業，加快構建科技水平高、生產加工能力強、上中下游承接貫通的優勢產業體系。重點打造肉牛加工、生豬加工、肉雞加工、玉米深加工、稻米精加工、飼料精加工、大豆精加工、梅花鹿加工、林間特色資源加工、動植物副產品深加工等10個產業鏈。

21.加快培育生物醫藥產業。圍繞生物藥、化學藥、現代中藥、醫療器械等重點領域，加快推動國藥新冠疫苗分包裝、安沃基因工程抗體藥物產業基地、海外醫藥研發生產基地、吳太醫藥產業園、聖博瑪生物醫用材料等重點項目建設，着力培育具有創新引領、聯動融合、特色發展、開放共享、綠色生態、安全高效的創新產業。

22.加快培育光電信息產業。充分發揮集成電路相關企業帶動作用，以CMOS圖像傳感器為核心，不斷壯大CMOS芯片產業，促進光電信息產業與汽車、軌道交通、高端裝備、航空航天、生物醫療等產業融合發展。突出發展汽車電子，圍繞新能源汽車、智能網聯、無人駕駛等重點領域謀劃佈局汽車電子項目。協調解決項目問題，加快推進長春經開光電信息產業園、富賽汽車電子工業園等重點項目建設。

23.加快培育新材料產業。發揮科研院所科技力量，加快科技成果轉化力度，依託中科英華、中科稀土、中研高分子、高琦聚酰亞胺等重點企業，大力發展先進鋼鐵、稀土發光、非金屬礦物質、生物基和高分子纖維、新型建材等領域，推進產業聚集發展，加快發展壯大產業規模。

五、深入實施改革示範，大力發展民營經濟

24.推進民營經濟發展。制定實施《2021年長春市民營經濟振興發展行動計劃》，着重從優化發展環境、壯大市場主體、促進投資融資、完善支撐體系、打造服務平台等方面推動我市民營經濟高質量發展。力爭全年民營經濟增加值增速不低於全市GDP增速，新登記民營企業户數達到2萬户。

25.落實改革示範任務。貫徹落實《2021年國家民營發展改革示範工作要點》，深入推進行政審批制度改革、政策體系建設、創新體系建設等十一個方面改革示範，實施十五項示範工程，落實八十項重點任務，重點在完善有利於民營經濟長足發展的政策環境、創新環境和轉型升級環境上實現新突破，營造良好發展環境，助力我市民營經濟實現高質量發展。

26.指導服務民營企業。組織開展“服務企業月”，拓展實施特色服務企業活動，進一步優化環境和精準服務。推進民營企業建立現代企業制度，支持企業開展管理創新、精益生產管理、打造企業文化，激發企業發展活力。完善中小企業公共服務體系建設，推進省級中小企業公共服務平台培育工作。繼續實施“專精特新”中小企業培育工程，新培育“專精特新”中小企業100户。

27.加強孵化基地建設。圍繞我市產業鏈和產業需求，引導創業孵化基地向專業化方向發展，培育扶持一批特色創業孵化基地。強化對創業孵化基地的跟蹤與指導，鼓勵和支持社會各方創建、聯辦創業孵化基地，並適時開展運營管理人員培訓，進一步提升孵化服務水平，力爭年度內新培育建成5户創業孵化基地。

28.加大企業人才培訓。以市中小企業人才創業指導中心為依託，大力推行公益性培訓，以培訓帶動穩崗就業。指導培訓機構做好常態化疫情防控下培訓工作，不斷創新培訓模式，靈活組織企業參加學習。強化專項培訓工作，引導社會培訓機構為創業者在創業知識、創業技能等方面進行培訓，為我市中小企業發展提供智力支撐。

六、強化企業技術創新，培育發展新興動能

29.強化創新體系支撐。以製造業創新中心建設為依託，打造技術創新平台，推進製造業創新中心培育計劃，組織市級製造業創新中心認定，為晉升省級、國家級製造業創新中心奠定基礎。組織認定市級企業技術中心，產業技術公共服務平台，注重發揮中心和平台作用，組織實施技術創新工程計劃，提升企業自主創新能力。支持企業建立研發準備金制度，推進工業質量品牌建設工作，激發企業創新活力。

30.提升產學研協同創新。利用我市科研資源優勢，打造校院企創新共同體，配合組建產學研創新聯盟，推動重點企業與高校院所聯合技術攻關組織推進技術攻關定製，促進科研成果在長轉化。抓好政策的落實和兑現，推進院士長春創業試點示範項目，支持院士在長創業，培育生成高科技重大產業化項目。

31.培育工業設計中心。健全工業設計公共服務體系，聚焦提升製造業基礎能力和創新能力，強化工業設計對產業升級的引領作用。依託東北振興創新設計產業聯盟和吉林省工業設計協會，加強工業設計調查研究。持續開展工業設計中心培育認定，培育壯大工業設計主體，提升全市工業設計水平，推進製造業轉型升級。

七、推動兩化深度融合，加快製造業數字化轉型

32.建設兩化融合體系。加強兩化融合管理體系標準宣貫，推進兩化融合管理體系廣泛實施。發揮貫標認定企業的示範引領作用，培育壯大貫標達標企業隊伍，進一步推動企業系統地建立實施兩化融合管理體系。

33.推進企業數字轉型。培育壯大智能製造系統解決方案供應商，鼓勵企業開展數字化轉型創新平台建設，推進大數據、雲計算、5G、人工智能等新一代信息技術與製造業深度融合。推進數字化車間、智能工廠的培育建設，發揮智能製造標杆企業示範引領作用，引導傳統制造企業向數字化、網絡化、智能化轉變。

34.強化工業互聯網建設。強化工業互聯網的基礎設施建設和應用服務，推動工業互聯網標識解析二級節點建設。以推進新基建“761”工程為契機，加快佈局推進工業互聯網項目建設和應用。發揮吉林省工業互聯網平台的引領作用，鼓勵企業開展工業互聯網應用，促進新一代信息技術與實體經濟深度融合，為推動經濟高質量發展提供新動能。

八、充分發揮職能作用，提升綜合管理能力

35.推進工業節能和資源綜合利用。紮實開展重點能耗企業能源審計、能效診斷和對標活動，做好節能診斷服務等工作。嚴格落實“雙隨機一公開”，實施重點行業、重點用能企業專項監察，降低能源消耗水平，提高能源利用效率。組織重點企業管理人員節能節水業務培訓，提高對相關政策、法規理解落實能力。全方位、多層次推廣秸稈原料化技術，引導推進秸稈原料化利用。

36.強化工業污染防治。做好工業大氣、水、土壤污染防治工作，按職責落實最嚴格水資源管理及河(湖)長制工作任務，強化重金屬、固體廢棄物、揮發性有機物管控治理。嚴密組織重污染天氣應急響應，加強重污染天氣工業企業應急預警指導督導。推動愛仕得公司落實危化品生產企業搬遷改造主體責任，加大調研督導力度，協調推進按計劃實施異地遷建，高標準完成中央環保督查整改任務。

37.構建綠色製造體系。按照國家工信部、省工信廳工作安排，組織重點企業參加綠色製造體系政策宣傳培訓，組織指導重點企業申報國家級和省級綠色工廠、綠色設計產品、綠色產業鏈管理企業。發揮綠色製造企業示範帶動作用，打造一批綠色製造業先進典型，促進製造業綠色轉型發展。

38.加強安全生產管理。在行業發展規劃、政策法規、標準規範等方面統籌考慮安全生產，從源頭治理上指導相關行業提高企業安全生產水平。按照民爆行業、道口安全監管職責，健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，適時開展道口安全專項行動。會同有關部門推動安全（應急）產業發展。組織縣（市）區、開發區申報認定化工園區，改造提升園區基礎設施，提升園區承載能力。

39.加強無線電頻譜監管。進一步提升頻率資源利用效率，推進無線電台站規範化管理，做好5G干擾協調工作。完成9通道監測測向一類固定站升級改造，完善長春市城區和開發區監測站佈局，進一步提升無線電監測覆蓋寬度和深度。持續配合開展治理“黑廣播”“偽基站”專項行動，全力完成重要時期、重大活動、重點行業和重要考試等各類無線電安全保障工作任務。

九、加強機關自身建設，提升履職盡責能力

40.強化思想政治教育。開展黨史學習教育，教育引導黨員幹部學黨史、悟思想、辦實事、開新局，教育引導黨員、幹部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，堅決做到兩個“維護”。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題，堅持不懈錘鍊黨員、幹部忠誠乾淨擔當的政治品格。

41.加強黨員隊伍建設。大力弘揚“明理、務實、高效、規範、創新”的工信精神，開展打造“兩先一優”典型示範工程和“服務發展先鋒行動”“改善民生春風行動”“學習示範典型 創建標準黨支部”等活動。強化黨員教育管理，突出思想政治教育，築牢意識形態陣地。培育選樹先進典型，發揚黨員先鋒模範作用。

42.加強作風紀律建設。切實履行從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制。持續深入開展黨章黨規黨紀教育和廉政警示教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴防“四風”反彈，嚴肅查處違紀違規等問題，持續改進工作作風，保持工信隊伍良好形象。

43.提高依法行政能力。全面推行審批服務“最多跑一次”，努力營造便捷高效的優質的政務服務環境。落實重大決策合法性審查機制，加強規範性文件監督管理。加強和完善信用體系建設，全面開展“雙隨機、一公開”監管，落實行政執法責任制。加強法治宣傳教育，落實普法責任制，全面提高機關工作人員法治思維和依法治理能力。

44.加強綜合素質提升。組織幹部積極參加全市線上“大培訓”、週末大講堂、幹部夜校等培訓，進一步開闊視野、更新觀念、創新思路。繼續做好我局“工信大講堂”部門專門業務培訓工作，做好經常性幹部教育培訓。組織機關幹部參加初任培訓、任職培訓、進修培訓、專題培訓等各級各類幹部的調訓工作。完成年度“長春市幹部網絡學校”和“吉林省公務員網絡培訓學院”各項學習任務，確保我局參訓率、完成率達100%。