釐清理順痛點難點 深化細化任務標準
着力提升辦公室工作效能和質量
各位領導、同志：
辦公室屬於工作單位的行政職能機構，辦公室人員的業務能力、工作水平、綜合素質是工作單位行政管理水平的高度集中體現。在新的發展形勢下，每位同志面臨的新任務、新要求、新標準勢必會加重辦公室工作的壓力、負擔和責任。如何釐清、理順辦公室各項具體工作任務，並將辦公室工作深化、細化、實化，對於實現工作單位高效、規範、有序的運轉具有重要的現實意義。這既是滿足辦公室工作的要求，也是做好辦公室工作所必須解決的問題。那麼，圍繞提升辦公室工作效能這個話題，我談幾點思考。
習總書記向中共中央辦公廳的同志們作出了“五個堅持”的指示，要求每名工作人員都要堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。可以説，習總書記的“五個堅持”不僅僅是對中央辦公廳的標準和要求，也是對全國各級各類辦公室的殷切期望和明確規定。各辦公室、各位同志務必把“五個堅持”視為做好辦公室工作的綱領性文件和指導思想，主動自覺將“五個堅持”的內核精神貫穿落實到具體的辦公室工作當中，努力做到以下幾點：
一是提高工作效率，保持高效工作節奏。我們都知道，無論是哪個辦公室，都存在工作千頭萬緒、臨時任務不斷的問題。每天都需要處理來自方方面面的雜亂瑣事、文件文稿，甚至是重大意外事件。如果不能快速從混亂無章的工作任務當中梳理出一條線索，那麼辦公室的工作將會陷入被動，乃至癱瘓狀態，進而影響工作單位的正常運轉。這就需要每位同志從上班的那一刻起，就打起一百二十分精神，列出工作清單，着手處理工作任務。同志們只有做到忙而不亂、規範有序，才能高效完成辦公室工作。在這個過程當中，我們不但按時實現了工作目標，還鍛造了過硬的工作素質，形成了良好的工作作風，增強了彼此之間的密切協作融合度。
二是創新工作思維，勇於創新工作管理。辦公室工作自然不能跟經濟規劃、學術科研、建築工程等工作進行比較，因為辦公室工作內容所具有的事務性、機械性、宂雜性特徵，要求每位同志做到按部就班、規規矩矩。但這並不能表示辦公室工作人員不需要創新。相反，我們要在工作當中積極主動地嘗試創新。
同志們要避免固化工作思維，杜絕因循守舊、墨守成規，要敢於打破工作慣性，勇於解放思想、大膽探索，以新的工作視角和方式摸索出辦公室工作新思想、新方法、新路徑。這主要説的是工作思維的創新。同時，我們也要在工作管理上進行創新。充分利用出差調研的機會，吸取其它工作單位辦公室人員的創新手段和舉措。加強自主學習與提升，不斷將先進的工作管理理念和現代化工作方式融入辦公室日常工作當中，實現辦公室管理工作的創新化，增強與時俱進的時代性。
三是端正工作態度，用心提升工作服務。對於辦公室工作來説，服務質量是一個工作單位的核心與靈魂。每位同志都要時刻保持熱情的工作態度，體現出“專、精、優”的優質服務意識。特別是在為領導服務時，要做到超前謀劃、未雨綢繆，努力化被動為主動，為領導指揮工作創造便利條件。積極向領導建言獻策，並提供合理的建議或可行的方案。扮演好領導的“千里眼”“順風耳”角色，及時將領導的決策部署準確傳達到各科室、各員工，並做好相關政策的宣傳、解讀、答疑工作，推動工作任務的開展與落實。提前對政策的執行情況和廣大羣眾的反映進行全面合理評估，向領導作針對性反饋與彙報，達到政令暢通的工作效果，幫助領導聽迴音、謀全局、抓大事、促發展。
因為辦公室獨有的屬性，我們每位同志被貼上各式各樣的標籤。業務、材料、信息、宣傳、行政等科室雖然體現出專門性，但仍舊需要具備綜合性的工作能力。面對大事小情，難免有犯錯失誤的時候。當然，個別同志本身就帶有一些陋習和弊端。部門和領導對問題的漠視，也難脱其咎。具體來講，辦公室工作主要還存在以下幾方面的問題。
一是辦公室人員行政管理專業知識有所欠缺，辦公室人員工作能力有待提高。從辦公室人員層次結構和專業來説，大部分同志並非行政管理專業出身，這就導致工作實踐和工作理論的脱節。一方面，行政管理的理論知識需要不斷的試錯來積累;
另一方面，自身的專業理論知識在個別時候會從思維上阻滯辦公室工作理論與實踐的結合。所以，很多同志的工作能力在很長一段時間內不足以應對本職工作的要求。加之辦公室平時的事務性工作較多，同志們疲於應付，常常忙得焦頭爛額、分身乏術，進而缺失用於系統學習行政管理知識的必要時間，也難以把握住外出參加學習培訓的機會，造成辦公、管理的能力較弱。
同時，由於某些部門的職稱評審大多與成果、論文、專利、項目掛鈎，很多年輕同志出於辦公室事務性工作與個人職稱待遇提升關係不大的原因，不願意完全沉下心來從事辦公室行政管理工作，時常在辦公室內心猿意馬、分心掉隊。即使某些老同志願意做好辦公室工作，但也是科研行政雙肩挑，能夠完全用於投入到辦公室工作的精力和時間極其有限。總體來看，同志們的行政辦公能力和水平需要下大功夫來加以提升。
二是辦公室崗位職責不夠清晰明確，辦公室人員管理效能較低。辦公室所設管理部門往往是按照上級單位進行佈置，雖然做到了門類齊全，但部門設置相對簡單。具體到某個崗位職責時，缺乏明確的界限分割。這在一定程度上造成崗位職責存在交叉和真空地帶。
部分科室在履行責任時通常以自身利益為重，涉及到交叉工作任務，則不管不問、不理不睬，推諉、扯皮現象時有發生。而且，隨着新形勢的發展，來自上級單位的新工作、新任務、新職責較為頻繁，由於工作單位沒有明確分工和協作機制，相當一部分工作任務被習慣性分配到某個科室，導致該辦公室任務量突增、壓力加大、責任變重，大大挫傷了辦公室人員工作的積極性和主動性，不可避免地影響了辦公室乃至工作單位的整體工作運行效率。
三是辦公室規章制度還不夠健全，辦公室人員缺乏有效的督辦監管機制約束與規範。有一句老話，是這樣説的：“沒有規矩，不成方圓”。可見，規章制度對於任何一個工作單位來説都是一種重要的工作運行保障。一些科室的同志熱衷於做科研、做業績，本來無可厚非，甚至無可非議，但是影響了辦公室行政工作的開展。
這無疑是一種錯誤的行為或舉動。然而，辦公室對於這個方面的問題尚未制定出台針對性規定條例，導致“只做科研不管行政”的工作作風瀰漫不散，造成極其不好的影響。不得不説，行政管理制度的缺乏致使在辦公管理上存在無據可依、工作執行時隨意性大、憑經驗辦事、“走後門”等現象。這是工作單位絕不允許出現的問題。
另外，某些科室雖然完善了行政管理制度體系，但不具備對辦公室人員進行有效督辦監管的法律條文，使個別同志在制度執行中根深蒂固地存在重業務輕管理、重製定輕落實、重人情輕制度等思想，給社會、羣眾一種辦公室制度執行力差、任務落實不到位、完成工作不及時的感覺，嚴重影響了工作單位的規範化發展。
四是辦公室落實考核淘汰機制力度不大，辦公室人員工作主觀能動性較差。雖然科研成果難以量化考核，但依據論文、專利、項目等的數量和質量依舊能夠進行公平公正的評價評估。然而，當對辦公室人員進行行政辦公考核評價時，很多部門領導因為手裏沒有明確的評價方式和獎懲機制，結果犯了難、瞪了眼，不能有力推進考核工作的開展，導致“幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣”。同時，無論員工屬於公務員編制、事業單位編制，還是勞務派遣、臨時工的身份，或多或少存在“辦公室只進不出”的錯誤思想。
但由於存在考評標準不合理、績效評價沒有區別對待等問題，一些辦公室人員缺乏職工優勝劣汰的危機感和緊迫感。久而久之，很多同志開始對所從事的工作產生消極和懈怠情緒。即使是一些年輕的同志，也表現出工作積極性不高、主觀能動性發揮不夠的問題。
五是辦公室沒有及時更新辦公方式，辦公室人員工作技術有待強化和升級。這個問題不算是突出性難題，但存在普遍性的特徵。隨着計算機的普及和網絡信息化技術的高速發展，大城市的工作單位及時更新辦公設備、引入信息化辦公技術，大大提高了辦公效率。但在一些偏遠地區，辦公室設備和手段更新跟不上社會進步的速度和步伐。
加之辦公室人員“老齡化”現象嚴重，缺乏系統的辦公技術學習和培訓，辦公室的工作效率相對來説比較低下。很多老同志對新技術、新設備、新終端報以排斥的態度，導致自身辦公技術掌握程度不高，影響了工作的速度和質量。
對於習總書記提出的“五個堅持”，我們要牢記於心、落實於行。既然已經發現了辦公室工作當中存在的問題，那麼我們就要開始着手解決和克服。結合工作單位的具體情況以及我本人三十多年的從政經歷，我想跟大家分享幾方面的經驗，權當是不成熟的建議。
一是開展全面學習，提升辦公室人員的綜合素養和能力。我們常説，“活到老，學到老”，這句話同樣適用於辦公室。要知道，只有不斷地學習，才能提高我們的綜合素質，也才能勝任辦公室的任何一項工作任務。學習讓我們可以為領導起草出站位高、思路清、方法實的文稿，讓我們可以為領導提出參謀性極強的意見。
應該説，學習是提升每位同志工作能力的重要途徑和渠道。我們一定要充分認識到學習的意義，增強學習的自覺性和緊迫感。加強對思想政治理論的學習，及時關注瞭解黨的大政方針和條例決策，在日常的工作彙報中做到有的放矢、言之有物，始終在思想和行動上同黨中央保持一致，提高政治站位，築牢思想根基，堅定政治定力。
強化對業務知識的學習，提高辦公能力，要善於在百忙之中抽出一些時間“給自己充電”，充分利用閒散的時間學習行政管理、辦公文祕、材料起草等方面的理論知識，爭取讓本職工作出彩出色。同時，年輕的同志還要積極主動地向老同志學習，在實踐中學習老幹部身上的為人處世、辦文辦事的祕訣，逐步提升發現問題、分析問題、解決問題的能力。
二是加強隊伍建設，打造辦公室幹事創業的優質工作團隊。辦公室的工作屬於集體性質，單個人做得好，並不能保證整體工作質量。這也就是説，培養一支優秀的辦公室團隊勢在必行、頗有必要。那麼，部門領導首先就要把水平高、懂管理、會幹事的人才充實到辦公室隊伍中來，提升辦公室人員的學歷層次、管理水平、工作質量，通過發揮先進帶動的效應，提升辦公室團隊整體工作效能，全力打造一支“政治強、業務精、能做事”的辦公室工作團隊。同時，還要不斷進行辦公室工作人員的培養培訓。
利用“互聯網+辦公室”平台開展遠程培訓學習，及時掌握新形勢發展下的辦公理念和思路。邀請黨校專家學者舉辦公文寫作授課，提高同志們的材料撰寫水平。開展紅色革命基地理想信念培訓活動，激發辦公室工作人員的熱情和鬥志。另外，建立團隊還要樹立“以人為本”的用人觀，完善容錯糾錯機制，把從嚴管理與寬容失誤有機地緊密結合起來。部門領導在工作中要做到寬嚴相濟、容錯容人，營造一種“敢幹事、能幹事、好乾事”的辦公室工作氛圍。
針對辦公室人員的個性特點、興趣所在、志向目標，進行合情合理地分工和定崗，充分調動工作人員的積極性和主觀能動性，促使每位同志發揮出自身的閃光點和擅長之處，給予每位同志最大程度的歸屬感，增強辦公室團隊協作思想意識，提高辦公室隊伍建設質量。
三是堅持制度規範，完善辦公室工作流程管理體制機制。無論是科員同志，還是部門領導，都要嚴格按照辦公室的規章制度行事。辦公室要完善各項規定條例和日常工作機制，從最基本的公務用車、公務接待、公章使用、檔案管理、出入境管理、上訪管理等各項規章制度做起，該修訂的就要修訂，嚴格細節管理和流程管理，凡事做到有章可循、有據可依，用制度管人、流程管事，建立長效機制。明確辦公室內部科室之間的管理邊界，劃定崗位管轄權限。
部門與部門之間、科室與科室之間，都要有一套明確清楚的“職、權、能”工作職責清單，並以紅頭文件的形式加以定性定量分配部署，讓部門、科室的關係更加透明化、明朗化，便於有關領導明確崗位職責，進行合理分工，實現因事設崗、因崗定人的工作目的。在分工的基礎上，各部門、科室也應積極探索建立協同工作機制，協調好團結工作的內容。除此之外，辦公室還要健全督辦機制，創新督辦形式。工作人員首先要意識到督辦工作的重要性，避免對督辦人員的工作報以排斥態度。
督辦人員除了使用傳統的電話督辦、文件督辦、現場督辦、會議督辦和跟蹤督辦以外，還要充分利用現代信息化技術，加強督辦流程辦公自動化系統建設，實現督辦全過程、全方位管理。部門領導要建立健全辦公室行之有效的督辦制度，並通過有效執行和監督使規章制度固定下來，致力於做到用制度影響行為、用行為影響習慣、用習慣影響思維。充分發揮領導在督辦工作和督辦機制中的主體作用，努力形成“領導親自上陣、辦公室牽頭、有關部門配合”齊抓共管的工作大格局。
四是優化辦公方式，提升辦公室現代化信息技術工作水平和高度。一些科室的老同志經常會説：“工欲善其事，必先利其器”。這句話永遠不會過時，因為，推行辦公自動化已成為必然趨勢和提高辦公效率的捷徑。但是，反觀老同志的工作方式，仍舊是採用非常傳統的Word、Excel、PPT辦公工具，對於一些特殊性的文圖視音工作任務，這些手段還是遠遠不夠的。
我們要在平時的工作當中多留意信息科室年輕同志所使用的辦公軟件或工具，參加新技術辦公軟件培訓和學習，熟練掌握電腦軟件操作技術，更好地滿足工作崗位要求，提高辦公效率和質量。此外，各部門、各科室同志要主動順應信息社會化和辦公“無紙化”的要求，充分使用部門 OA 網上辦公系統，學會操作公章審批、業務流轉、辦公協作、考勤統計、通知報告、檔案管理、賬目報銷等信息化模塊，積極適應辦公一體化操作平台工作流程，實現辦公手段信息化、管理標準化的目標，不斷降低辦公費用和耗材。
同時，負責網絡信息輿情工作的同志，還應積極發揮微信、微博、QQ、短視頻等新媒體工具的即時性、便捷性、連通性功能，開展線上協作辦公、視頻會議、信息資料推送等方面的工作活動，實現上下級、部門科室、同志之間的高效溝通協作，有效提升辦公室信息化工作處理能力，大力助推辦公室工作高質量開展。
各位領導、同志，我以上所講的這些，既是我們辦公室人員在工作開展中所面臨的難點，也是痛點。我認為，克服任何難題都需要有一個堅實的支撐點。我想，這個有力的支撐點來自於辦公室工作考核激勵機制。在此，我希望工作單位按照“安排工作有標準、執行工作有流程、完成工作有考核、考核工作有激勵”的標準來推進落實各項工作。
有關部門領導要大膽創新辦公室工作考核辦法，探索多崗多職、管理崗位附設技術崗位等多渠道的評聘方式，將承擔工作量、服務質量評價、工作成果業績、工作期間所獲榮譽等評價指標引入工作考核體系，建立相應的工作考核激勵制度體系，精準評定工作人員的績效與級次，鼓勵先進、鞭策落後，指引工作人員協調好行政管理與工作業績之間的關係，避免挫傷辦公室人員的工作積極性和主動性，尤其是犧牲顧家時間的中層幹部同志。
對於有突出貢獻的同志，要優先考慮提拔，並將貢獻與職稱評審、績效考核相掛鈎，從根本上激發辦公室人員的工作動力，充分調動辦公室人員想要有所作為的積極性和創造力。
我的交流發言到此結束，請領導、同志評議，謝謝。
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